农村宅基地是农村土地中的重要部分,是农民基于居住的目的,申请建造住宅而使用的集体土地,农民享有使用权。一方面,我国法律限制了宅基地使用权的流转,引起了宅基地大量闲置、“空心村”现象等问题;另一方面,城镇化进程对土地资源的需求日益增长。为了集约利用土地,优化资源配置,我们国家从2004年的《国发[2004]28号》文件开始到2017年的中央一号文件,期间颁布了多项关于宅基地制度改革等一系列政策文件,来加强农村宅基地使用权的合法流转,并在中央政策的指导下,各地都在积极探索有效的宅基地使用权流转试点。本文通过总结现有宅基地使用权流转试点模式,按照流转价格制定的主体对其分类,分为政府主导型、市场主导型、农民集体主导型三种流转模式,结合制度变迁理论对各模式的制度变迁动因和制度供给主体进行比较分析,得出政府主导型和市场主导型流转模式的制度变迁路径是强制性制度变迁路径,农民集体主导型流转模式是诱致性制度变迁路径的结论,并结合流转试点案例对三种模式的运行机制、成本分担和收益分配进行比较,从制度环境、制度内容以及制度效率进行总结,从不同的角度考虑,不同的流转模式各有利弊,因此在当前的国情背景下,应因地制宜的并审慎稳妥的进行宅基地使用权流转试点,并通过相关政策将各种流转模式进行完善,确保农民利益,从而促进宅基地使用权的流转。