政策工具视角下我国集成电路产业发展的对策研究

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近年来随着我国经济快速而高质量地发展,中美贸易冲突愈发激烈。在集成电路领域,美国实行的芯片“断供”政策严重影响了我国相关企业的正常生产,破解“卡脖子”问题成为当下重要且紧急的任务。2018年4月,习总书记发表重要讲话:“务必要给予芯片技术开发领域以更多的重视,争取登上全球半导体存储科技高峰。”而仅仅过了一个月,习总书记再次发表讲话:“通过古往今来的发展实践可知,核心技术要不到、买不到,当然更求不到。因此我们唯一能做的就是自己掌握核心技术。只有这样,方可从根本上确保国家安全,提高国家整体实力。”面对新时期集成电路领域的挑战,我们需要认真思考中国集成电路产业的发展之路。本研究以“卡脖子”作为切入点,在政策工具视角下,采用文献资料法、统计分析法及访谈法等对我国56份集成电路产业的政策文本进行计量与分析,提出存在的问题,探讨政府应该如何选择对应的政策工具以促进我国集成电路产业的发展,希望为政策制定者提供一定的启示。本文总共分为六个章节,第一章节为绪论介绍。第二章节对相关概念和理论基础进行界定。第三章节以政策工具理论为基础,对我国集成电路产业相关的政策文本进行研究分析,发现存在以下问题:供给面政策工具关注不足、环境面政策工具使用过溢和需求面政策工具拉动作用不明显。第四章节通过比较分析,总结美日韩三国在集成电路产业发展上对应政策工具选择的优秀经验。第五章节结合我国实际情况,提出促进我国集成电路产业发展的政策建议:首先,加大对供给面政策工具关注,包括加大资金支持工具使用力度,落实多维度人才政策,构筑政策组合拳;其次降低环境面政策工具使用频率,优化内部结构,需要减少法律法规工具使用频次、重视策略性措施工具实际运用;最后,增强需求面政策工具拉动力度,例如增加政府采购等。最后一章节是研究结论的总结。
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