近年来,沛县经济开发区的经济经历了跳跃式的发展,但是经济的增长主要是依靠过度使用当地的自然资源和沿袭粗放型的经济增长方式,沛县经济开发区的资源和环境问题日益恶化。因此如何在发展经济的同时,协调经济与资源环境的矛盾,是沛县经济开发区落实科学发展观,走可持续发展道路所面临的一个重要课题。作为在工业领域出现的一种新的经济发展模式,工业循环经济能够帮助当地在工业化过程中实现转型升级。为了能够更好地实现经济和社会和谐发展,政府必须发挥好自己的作用,利用各种手段措施对循环经济进行规划和引导,确保走可持续发展的道路。本文以沛县经济开发区园区循环化改造作为案例来进行实证研究,研究发现政府在实施循环化改造过程中存在着循环经济意识薄弱、缺乏行之有效的激励机制和奖励政策、基础设施建设落后、投融资力度不够、专业技术和人才缺乏的问题。通过分析,原因主要是由于政府促进循环化改造的技术支撑体系不完善,经济结构与产业结构不合理,相应的法律法规不健全,监管不到位,规划统筹有缺失,机构设置有缺位的原因,根据以上阐述,进一步从制度、管理、技术、公共服务四个层面上来提出问题解决的相关对策和建议,以期为沛县经济开发区政府实施园区循环化改造提供新的视角和思路。