农业综合生产能力是在一定条件下可以稳定实现的农业综合产出水平和农业竞争力；是社会生产力的重要组成部分；是衡量一个国家、一个区域农业生产总体水平和农村经济实力的主要标志。农业综合生产能力并不等于农业实际产出能力，但两者存在数量上依存关系。通过分析吉林市农业投入产出关系，并对吉林市农业综合生产能力结构定量与定性分析得出吉林市农业综合生产能力存在着以下不足：农村劳动力队伍庞大，农业严重超载；耕地大幅度减少；农业基础设施与农村经济发展不适应，依然靠天吃饭；农业投入产出边际效益递减；城乡收入差距扩大等问题需要解决。通过对吉林市农业状况分析，吉林市农业产值占农业总收入一半以上，而粮食作物所占比例很大。通过论证，只有在严格保护耕地；加强农田水利和生态建设；提高农业抗御自然灾害的能力；大力发展机械化；积极发展农产品加工产业；加快农业科技创新，提高农业科技含量；促进农民转移就业，提高农村城镇化的发展水平，减少政府“变量”等等，才能实现预期目标。经过努力，在“十一五”期间吉林市农业会得到很大的发展：粮食综合生产能力将进一步提高，农业劳动生产率进一步提高，农民人均纯收入可望突破4000元大关，第一产业从业人员占全部从业人员的比重预计减少到42％，农村城镇化水平(农村城镇人口占全市农村人口的比重)预计达到25％，2010年农村居民平均受教育年限预计达到8年，2010年农村基本建立新型合作医疗制度，建立和完善农村社会保障制度。