【摘 要】
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人多地少是我国的基本国情。节约集约利用土地、以有限的土地资源满足我国人民生存和发展的需要已成为一项关系国计民生的大事,是关系国家与民族长远发展的根基。但长期以来我
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人多地少是我国的基本国情。节约集约利用土地、以有限的土地资源满足我国人民生存和发展的需要已成为一项关系国计民生的大事,是关系国家与民族长远发展的根基。但长期以来我国农村居民点用地缺乏统一规划与布局,建筑容积率低,占新不退旧、宅基地闲置等低效利用问题普遍。我国城镇化、工业化发展需要大量建设用地,建设用地需求增加使得人地矛盾加剧。因此,开展农村居民点土地集约利用评价研究,挖掘农村居民点用地潜力,已成为缓解城乡日益突出的用地矛盾、保障社会经济稳定协调发展的必然选择,也是目前迫切需要解决的科学课题。这对加强土地资源利用的规划与管理有重要的实践意义,对完善土地集约利用评价理论有科学意义。
本文基于稀缺理论、土地报酬理论、土地可持续利用等理论,采用实地调查法、多因素综合评价法、层次分析法等方法,以齐河县表白寺镇为研究对象,对农村居民点土地集约利用评价进行深入研究。主要研究内容和结果如下:
(1)农村居民点土地集约利用内涵及影响因素分析。借鉴土地集约利用内涵,综合考虑农村居民点用地的特殊性,明确农村居民点集约利用的内涵。在此基础上,分析农村居民点土地集约利用特征及影响因素,包括土地资源状况、人口规模、经济发展水平及土地政策导向等。
(2)表白寺镇农村居民点集约利用评价。结合表白寺镇特点及数据可获取性,从土地投入程度、土地利用强度和土地利用效率3个方面进行分析,选取路网密度、容积率、土地闲置率等10个指标构建评价指标体系,采用层次分析法确定权重、极值法进行指标标准化、指数和法评价各农村居民点土地集约利用分值。结果表明,表白寺镇58个行政村中农村居民点集约度分值总体较低,无村庄达到集约利用,集约度不高。其中,赵席、张举中、谭家等17个村庄土地利用为中度利用,红庙李、崔许、梁家等41个村庄为低度利用。中度利用行政村占村庄总数29.31%,低度利用村庄占行政村总数的70.69%。表白寺镇农村居民点土地集约利用情况总体较差。
(3)农村届民点集约利用问题分析及建议。根据评价结果,分析表白寺镇农村居民点存在宅基地面积普遍超标、土地闲置现象严重,村庄布局混乱和基础设施不足等问题,提出制定村镇规划、控制宅基地面积、推进土地整理及完善基础设施等对策建议,从而促进土地集约利用,实现可持续发展目标。
本文从农村居民点土地集约利用内涵出发,结合农村居民点土地利用特点,构建评价指标体系,以表白寺镇为研究对象进行了实证研究,评价农村居民点土地集约利用水平,分析存在问题、提出相应的解决对策。研究结果对丰富土地集约利用评价理论有重要科学意义,可为研究区农村居民点土地集约利用提供参考,具有实践意义。
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