农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上，同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者，自愿联合、民主管理的互助性经济组织。农民专业合作社的发展对于在市场经济条件下提升农业产业发展水平，促进先进农业科技推广，增强农民市场竞争能力，培养农民民主意识、合作意识，提高农民组织化程度，增加农民收入具有重要作用。因此，进入新世纪以来，鼓励扶持农民专业合作社发展成为国家推动农业现代化发展的一项重要战略举措，并出台了一系列促进农民专业合作社发展的政策，在这种情况下，农民专业合作社发展迅速。然而，在现实发展进程中，农民专业合作社的发展受到了政策供给不足的严重影响，由于在大力推进农民专业合作社发展过程中，政策供给与需求的不均衡状态，导致了当下农民专业合作社面临着难以进一步发展壮大的“瓶颈”。本文以山东省日照市农民专业合作社发展状况的实证个案为依据，结合实际调研案例，以农民专业合作社的基本理论为指导，以公共政策学理论、政治沟通理论为分析工具，从农民专业合作社的发展与政策的提供、执行和结果之间的互动关系切入，以此考察政府在满足农民专业合作社发展过程中的政策供给状况，找出农民专业合作社政策供给在实际运作过程中存在的问题，以及由此产生的对农民专业合作社发展的影响。最后针对政策供给中出现的问题提出完善农民专业合作社政策供给的思路和对策。文章主要从四个部分进行分析研究，第一部分主要介绍研究问题涉及的概念及理论，是正文部分的理论基础与分析工具；第二部分结合调研案例，利用案例分析法对日照市农民专业合作社政策供给状况进行全面、准确和客观的梳理与总结，为本文奠定写作基础；第三部分根据已经总结和梳理出的现状找出日照市农民专业合作社政策供给在实际运作过程中存在的问题，并进一步分析问题产生的根源，这是本文要解决的重点问题；第四部分根据问题所产生的根源探索出满足日照市农民专业合作社发展需求有效政策供给的路径，这是本文的落脚点。通过以上四个部分的分析，本文认为政策的供给对于农民专业合作社的发展有着重大的影响，要想实现农民专业合作社健康快速发展必须提供充足的政策供给。针对当下农民专业合作社政策供给中存在的问题，本文通过分析认为应当通过增强政策过程的民主性来提升政策供给力，以增强政策供给的及时性、前瞻性与组合性，以此满足农民专业合作社的政策需求；同时通过增强对政策执行的监督与评估，以杜绝在利用公共权利配置政策资源过程中的不合理、不公正、不合乎程序等失范行为，以实现政策供给的有效性。只有这样，才能缓解当前农民专业合作社政策供需不均的状况，使农民专业合作社的发展获得优越的政策条件，实现良性发展。