税收政策是国家进行宏观调控的重要工具,在引导外商企业投资的过程中和对一国经济结构的调控中发挥着越来越重要的作用。我国影响外商投资的税收政策,从建立到完善,先后多次立法,多次修改,逐渐形成了一套完整的政策体系。改革开放以来,我国针对外商投资企业制定了一系列税收优惠政策,对于保障财政收入,扩大开放,吸引外资,促进企业制度改革和经济发展发挥了重大作用。然而,随着社会主义市场经济的不断发展,我国经济社会情况和国际经济形势都发生了很大的变化。在这种情况下,早期以填补资金缺口为导向而实施的各种税收优惠政策暴露出越来越多的弊端,原有的针对外商投资企业的税收政策已经不能适应经济社会发展的需要。 2008年1月1日,《中华人民共和国企业所得税法》的实施,响应了社会各界的普遍共识和呼声,标志着我国针对外商投资企业的税收政策进入了一个崭新的阶段。即此之际,我们有必要对我国利用外资的情况进行深入的研究,在此基础上正确评估我国吸引外资的税收政策,分析税收政策在引进外资中的作用,对于促进我国更好的吸收外资,发挥税收的调节功能,解决现行税收优惠存在的问题,具有重要的现实意义。 外商投资按投入行为的直接程度可分为直接投资和间接投资两种方式,税收政策按照税种可分为所得税、消费税、增值税、营业税、房地产税和印花税等。鉴于外商直接投资和所得税分别占总投资和总税收的比重,本文将针对外商直接投资的企业所得税作为主要研究对象。文章以外商直接投资的效益和公平作为出发点和着眼点,以针对外商投资的税收政策作为研究中心,采用历史考察、现状剖析、理论论证和未来预测等经济分析方法,分别就我国历年来利用外资的状况、外资对我国经济发展的影响、税收政策在利用外资过程中发挥的作用、新企业所得税法对外资带来的变化等问题进行探讨,并在此基础上,对新一轮税收政策对外资的影响做出展望。 全文共分为五章,各部分结构如下： 第一章首先介绍了论文的选题背景和研究意义；其次的文献综述部分回顾了国内外学者对利用外资的税收政策研究的状况：最后介绍了论文的研究思路、研究方法和创新之处。第二章讲述了我国利用外资的税收政策的三次演变：80年代建立引进外资的税收政策,90年改革引进外资的税收政策和新时期完善引进外资的税收政策。分别从政策介绍、实施情况和政策特点三个方面加以诠释。 第三章对我国影响外资的税收政策进行了实证分析,分别从对国民经济的拉动作用、外资对税收优惠的敏感性、税收产业政策和区域政策对经济结构的调节作用四个角度进行全面、深入的分析。 第四章在上面的实证分析基础上,预测了现行税收政策下我国未来利用外资的情况。主要从对外资流入总量的影响、对外资产业结构的影响、对外资区域结构的影响、对外资来源结构的影响和对财政收入结构的影响几个方面分别做出展望。 第五章阐明了我国的税收政策改革的意义,提出我国现行税收政策存在的问题,对未来税收政策发展的趋势提出一些浅薄的建议。 本文的特点之一在于对改革开发三十年来的外资状况进行实证分析,从不同时间、空间和领域等多方面研究,运用了比较分析、逆推算法等经济分析方法。 本文的特点之二是基于历史的研究,一方面论证了新企业所得税法的合理之处,另一方面也预测了未来我国吸收外资的状况。 本文在写作过程中,由于资料、数据的有限,又限于本人的研究水平,本文在外资税收政策存在问题的分析及完善改进方面,只能进行初步的、浅显的分析和建议,这些问题有待于进一步的探讨和研究。