近半个世纪以来，经济全球化成为时代的潮流，对国际经济与政治关系的发展变化产生了巨大而深远的影响。经济全球化反映了当代世界经济发展的基本趋势，而国际资本流动成为这一趋势的集中体现。顺应这一趋势，我国政府实施了对内改革、 对外开放的基本政策。囿于我国当时十分薄弱的经济基础和严重匮乏的建设资金，为了缓解投资不足，利用外资加快本国经济发展，自然也就成了我国政府的必然选择。 经过二十多年的发展，我国利用外商投资取得了令世人瞩目的成绩，外商对我国的直接投资达到了相当的规模，在我国的国民经济中已经占有举足轻重的地位，成为推进经济快速、持续、健康发展和改革开放的重要支持因素。然而，外商对我国的直接投资也给我国经济带来一定的负面影响。 导致这些负面影响的原因是多方面的，这既是资本逐利的本性使然，也与我国外资政策的不完善有关。其中，对外商投资鼓励、引导起重要作用的税收政策是一个重要的因素。 改革开放以来，出于吸引外商投资、引进先进技术和管理经验的需要，我国对外商来华投资给予了诸多的税收优惠，其范围之广、优惠之多，都是前所未有的。这是基于我国当时的基本国情，服务于对外开放政策需要和适应对外开放战略格局的演进而形成的。随着经济的快速发展和改革开放的深化，我国现在对外资实行的税收优惠政策所依赖的国内、国际环境已发生重大变化，这种粗放型和超国民待遇的税收优惠在实践中产生了许多负面效应，给我国的民族产业带来很大冲击，不仅影响了内外资企业的公平与有效竞争，而且导致了我国税收收入的大量流失。尤其是随着我国加入WTO，我国关税的大幅度降低以及对外商市场准入限制的放宽，外商进一步加大对我国的投资力度，这种负面影响更加严重。改革我国现行的外商投资税收政策，公平内外资企业税收负担，建立让“外商满意、内企顺心”的公平、公正、高效的税收优惠政策体系已是当务之急。 本文以提高外商投资的质量和效益作为出发点和着眼点，以外商投资税收政策作为研究中心，采用历史考察、现状剖析和理论论证等经济分析方法，分别就外商投资与我国经济发展的关系、我国外商投资税收政策的得失、影响我国外商投资税收政策的因素等问题进行探讨。然后，在此基础上，就进一步改革我国外商投资税收政策基本思路及对策等提出自己的政策建议。 论文的第一部分对外商直接投资与我国经济发展的关系进行了综合考察，分析了外商投资在我国经济发展中的重要作用，特别指出外商投资在促进就业、引导产业升级等方面作出的历史性贡献。正如任何事物有其正反两面性，外商对华投资在充分发挥其正面推动作用的同时，也给我国经济发展，特别是民营中小企业的健康发展带来了相当的冲击。从而为下文税收政策的改革调整提供了方向性指导。 其次，论文从历史的角度，透视了我国外商投资税收政策的制定与发展历程，简要阐述了以区域税收优惠和直接减免税为主要特色的我国现行外商投资税收政策的基本内容和主要功能，并从现实的角度客观地评析了外商投资税收优惠对吸引外资和促进我国经济发展的积极作用，同时从税收流失、税负不公、不利于国内企业产业升级和竞争力提高以及造成区域性两极分化等不同方面阐述了现行税收优惠存在的制度性缺陷。这对如何改革我国现行外商投资税收优惠政策提供重要的现实参考。 论文采用经济学、博奕论、统计分析等经济分析工具，综合分析了我国投资环境、所需外资规模、外商居住国的课税方法、WTO原则要求等因素对我国外商投资税收政策的影响，通过实证分析的方法得出“优惠政策的多少与所需投资资金规模成正比、与投资环境好坏成反比”的结论。特别指出在税收优惠政策的制定方面要充分考虑居住国的课税方法以及遵从WTO原则的规定，进而推导出： l、我国应降低对外商投资的税收优惠程度，并逐步对其实行国民待遇。2、所得税优惠税率的设计应与税收优惠措施相协调，对外商投资企业和外国企业税收的优惠政策要有针对性。我国应有的放矢地运用所得税的税收优惠，不宜广泛地、大量地运用它作为吸引外资的主要手段等结论。 通过对我国现行税收优惠政策较为全面系统的分析，针对我国目前及今后利用外商投资的目标及发展战略，论文最后指出，应该从“公平、适度、例外”三项基本原则入手，改革与创新我国吸引外商投资的税收优惠政策，并从以下几个方面提出我国外商投资税收政策改革的具体思路：l、统一内外资企业所得税，原则上以内资企业所得税为基准。2、清理现行的内外资企业税收优惠措施，重新制订新的《税收优惠法》，其税收优惠可分为完全适用内外资企业的普遍优惠政策和只适用于外资企业的特殊税收优惠政策两个层次。3、优惠方式应多样化，逐步建立起以间接优惠为主、多种优惠手段协调运作的优惠体系，真正发挥其独特的调节、鼓励作用。4、强化税收征管，确定外商投资企业的税收优惠政策落实到位，同时维护国家的合法利益不受侵犯。为使税收优惠政策作用得到充分发挥，我们还应大力改善投