农村“厕所革命”专项政策执行问题研究 ——以山东省B镇为例

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随着乡村振兴战略的推进,越来越多的关于农业、农村、农民的政策相继推行,社会主义新农村建设如火如荼。尤其在提升人居环境方面甚为重视,农村厕所革命作为农村人居环境提升的重要组成部分,其执行过程能否扎实落地是人居环境提升与否的关键,也是乡村振兴战略中生态宜居的必要前提。从2017年全面推进的农村“厕所革命”到2020年,大多数农村地区已经基本落实该项政策,有成效也有认同,但是在政策执行过程中问题和矛盾也是频发,不断考验着政府在相关民生政策执行过程中的执行力和落实力。本文利用史密斯政策执行理论的过程模型,通过对山东省B镇的农村厕所革命执行过程进行全面系统的分析,将整个厕所革命在B镇的执行过程根据史密斯政策执行理论模型的宣传上报、紧张处理、问题反馈、建章立制四个维度进行细化分类。既梳理出B镇实施“厕所革命”后在乡村振兴、农村人居环境、农民生活习惯及疾病预防等六个大方面的成效,同时也整理出执行过程中的执行主体敷衍执行、附加执行和机械执行的问题,以及目标群体参与度、满意度低的问题。以政策规范、执行机构、目标群体及政策环境四个方面进行原因深究,对照问题原因,提出农村“厕所革命”需加大中央层级对地方改厕工作的督查与沟通、强化执行机构、人员配备及培训、提高政策领悟和宣传能力、提高统筹和协调能力四大方面的意见建议。
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