财政科技支出政策的宏观经济动态效应评价

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实施科技创新驱动发展战略,将经济发展从要素驱动转变为创新驱动是建设现代化经济体系、跨越"中等收入陷阱"的必经之路。为此,我国政府出台了一系列财政科技政策,力求改善科技创新环境,促进经济高质量发展。为了提高财政科技政策的有效性、完善经济政策的动态调整机制,揭示和发现中国创新驱动战略的特征,必须研究我国财政科技支出政策对宏观经济的动态因果效应、探讨财政科技支出政策对宏观经济的调控能力,为宏观经济政策优化提供参考。从中国实际出发,通过描述性统计分析发现了财政科技支出政策推动宏观经济发展的典型事实,梳理出了财政科技支出政策调控宏观经济的理论分析框架,根据相关经济变量1991年第一季度~2018年第四季度的时间序列数据建立SVAR模型,借鉴相关文献选取我国从事科研活动机构(科学研究与开发机构、规模以上工业企业属技术开发机构以及高等院校属研究与发展机构)总数作为识别财政科技支出政策的工具变量、并利用SVAR-IV方法对财政科技支出政策促进经济增长、增加就业、抑制通货膨胀以及拉动净出口发展的动态因果效应进行实证研究。研究发现,财政科技支出政策在促进经济增长以及拉动净出口发展等方面存在显著的动态因果效应。但是,财政科技支出政策并未发挥出抑制通货膨胀的动态因果效应;而且该政策也是一把“双刃剑”,并不具有稳定就业的动态因果效应,对就业带来了双重“创造性破坏”的负面影响。最后,根据实证分析结论对中国财政科技支出政策的宏观调控能力进行评价,并得出了一些针对性的政策参考。
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