中国福利企业公共政策的目标是通过支持福利企业发展来扩大残疾人就业范围并保障残疾人合法权益。但在政策执行过程中出现了失范问题，造成福利企业偷逃税款、残疾员工合法权益受到侵犯，给残疾人就业发展带来了负面影响。为解决这个问题，本文尝试以政策执行理论为主要依据，结合残疾人就业保障和税收优惠理论相关知识，通过总结浙江省福利企业政策执行失范现象的具体表现，从执行主体视角分析福利企业政策执行失范问题的成因，并以优化政府行政管理为目的，提出解决问题的对策建议。本文的论述主要分为以下三部分:
　　第一部分包括相关概念、理论基础和福利企业公共政策的历史发展及基本内容。首先介绍了本文涉及的三个主要概念，一是残疾人和残疾人就业;二是福利企业;三是政策执行和执行失范。其次阐述了本文依据的理论基础，包括残疾人就业保障理论、税收优惠理论和政策执行理论。然后按时间发展顺序介绍了福利企业公共政策的四个历史阶段以及当前福利企业适用的最新公共政策。
　　第二部分首先以浙江省福利企业发展现状和政策执行失范的现实案件为例，总结了福利企业政策执行失范的四方面具体表现，分别是福利企业资格认定失范、残疾职工鉴定失范、残疾职工在岗监管失范、税收退税失范，并以政策执行主体视角对执行失范问题的成因进行了分析，得出了执行机构建设滞后、执行部门职能交叉、执行者素质不高、执行方式落后、执行监督反馈不到位等五个方面原因。
　　第三部分是以优化政府行政管理为目的，针对性的提出了五个解决福利企业政策执行失范问题的对策建议:一是加强执行机构建设，包括保障基层机构行政执法权和推进政府购买服务两方面建议。二是厘清执行部门职能，分别从中央、省级、地方三个层级来阐述解决职能交叉问题的对策。三是提高执行人员素质，指出应加强执行人员思想政治、法制观念和职业技能三方面的培训教育。四是推进数字化政府转型，利用“最多跑一次”改革的契机，通过加强信息化建设来改进政策执行方式。五是完善执行绩效评估体系，通过建立跨部门绩效评估组织体系、设计科学的评估指标并加强评估结果的运用，来解决政策执行中监督反馈不到位的问题。
　　从提升政府行政管理水平的角度来看，本文对福利企业政策执行失范问题的研究具有一定的意义，一是可以促进福利企业管理机制的完善，预防政策执行失范行为，更好的实现福利企业公共政策目标。二是有利于提高福利企业日常管理服务水平，提升政府工作效率。三是可以让政策制定者准确及时的掌握政策效应，为及时完善修订相关政策提供依据。四是能够为管理部门预防公务人员廉政作风问题的发生提供切入点。解决政策执行失范问题是当前中国公共政策执行领域中面临的重点和难点之一，也是准确实现公共政策目标的关键要素之一，要解决好这个问题，需要政策制定者、政策执行者、目标群体以及社会公众的共同努力。作者期待通过本文的研究能为解决这个问题提供一点帮助。