税法行政解释规范化研究

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在税收法定原则业已成为社会各界广泛共识的背景之下,我们不仅需要大力推进税收立法的工作,同时也应当努力通过完善税法行政解释来打通通向税收法定目标的道路。从全面贯彻落实税收法定原则的视角来看,税法行政解释存在的相关问题理应得到重视,并应努力实现税法行政解释的规范化,追求税法行政解释正确性、明确性以及和谐性的目标。当前,税法行政解释存在着越权解释、解释规范本身不确定性和解释之间矛盾冲突等问题。这些现实的问题不仅损害了税收法定原则,有损纳税人的利益,同时也容易引起税收行政执法活动的混乱。究其根源,税法行政解释存在的上述问题,实则是由于税法行政解释原则的缺失、税法行政解释方式的不足以及监督机制的乏力等因素所致。为了解决上述问题,就需要树立正确的理念思维,寻找具体的完善路径。首先,实现税法行政解释的规范化,需要厘清税法行政解释原则的确立标准,并将解释具体化的原则和文义解释优先的原则纳入到税法行政解释原则的范畴中去。其次,实现税法行政解释的规范化,需要及时转变解释方式,努力优化税收执法案例指导制度。最后,实现税法行政解释的规范化,促进监督机制的高效运转,需要从健全清理机制和完善法院合法性审查机制两个方面入手。
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