城市基础设施BT模式研究

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随着我国城市化进程的加快,BT模式被越来越多地应用到城市基础设施建设中。本文的主要目的在于对项目融资BT模式进行全面总结,对实际操作过程中存在的问题进行深入的分析,并提出相应的解决对策。我国当前在应用BT模式的实践中,发现其存在许多问题,如建设费用过大、投资方建设资金不到位、项目回购风险、工程质量、项目法人变更等。为解决这些问题,本文对BT模式进行了深入研究,通过理论分析,结合实际案例,力求寻找解决方案。本文首先分析了BT模式产生的背景及原因,从项目融资模式的路径选择入手,结合公共经济学理论分析了政府转变投融资体制的必然性,然后比较分析了BT模式、BOT模式、PFI模式等相关融资模式,讨论BT模式的特征,包括BT模式主体、客体、法律、经济、管理、风险分担等方面的特征;并分析了BT模式的适用范围及实施意义。接下来详细分析了BT模式的运作流程,包括项目的确定、项目招标、项目评标、合同签署、项目建设及项目的移交,BT模式中的项目业主、项目投资方、项目公司、项目贷款银行、项目施工方、项目监理方等各方主体的关系。接着重点分析了BT项目管理传统模式、EPC模式、共同监督模式以及BT投资方与施工方分离等四种模式。最后,根据实施过程中存在的各种问题提出了相应的解决对策,包括进一步深化投融资体制改革、加强成本控制、加强投标方的审查、注重融资能力、建立和完善相关的BT法律法规、重视合同建设、引入银行信用担保、加强政府诚信建设、合理低价中标、重视第三方监管、实施项目法人变更与理顺BT各方主体的关系。
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