【摘 要】
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在我国社会主义市场经济不断发展的背景下,诚实守信也逐渐在社会生活等各个方面显示出它的重要地位。建立失信惩戒机制对规制社会失信行为有着极为重要的作用,对于构建和谐诚信社会也有着不可或缺的推动作用。近年来诚信危机的愈演愈烈,对构建和谐诚信社会造成了一定程度的阻碍和威胁,因此有必要加紧完善失信惩戒机制,进一步构建和谐诚信的社会局面。与此同时,行政性失信惩戒机制的建设也存在诸多亟待解决的问题。专门立法缺失
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在我国社会主义市场经济不断发展的背景下,诚实守信也逐渐在社会生活等各个方面显示出它的重要地位。建立失信惩戒机制对规制社会失信行为有着极为重要的作用,对于构建和谐诚信社会也有着不可或缺的推动作用。近年来诚信危机的愈演愈烈,对构建和谐诚信社会造成了一定程度的阻碍和威胁,因此有必要加紧完善失信惩戒机制,进一步构建和谐诚信的社会局面。与此同时,行政性失信惩戒机制的建设也存在诸多亟待解决的问题。专门立法缺失、各地方性法规规定的执行标准不一,缺少系统规范的程序、失信惩戒退出机制不够完善、救济途径不够畅通都成为了行政性失信惩戒制度实施道路上的阻碍因素。本文分析了行政性失信惩戒的基本理论,揭示了行政性失信惩戒实施过程中存在的问题,从而提出针对性的完善建议,对完善行政性失信惩戒制度具有一定的理论和现实意义。要想通过行政性失信惩戒制度提高人民群众遵法守法、诚实守信的意识,建设社会信用体系和诚信社会,最重要的就是要采取有效措施健全和完善行政性失信惩戒制度。行政失信惩戒存在着权利救济机制不畅、有效的权利救济渠道有限、被处罚人不能有效行使行政复议和诉讼权利实现自身救济等问题,因此需要明确行政主体的侵权责任,畅通行政失信处罚的权利救济渠道。本文通过分析借鉴国外失信惩戒制度的经验,整合各地方规范性文件中合理有效的部分,为各部门和地方提供统一、规范、明确的惩戒标准、惩戒范围、惩戒对象、惩戒程序以及救济机制,规范我国行政性失信惩戒具体制度,增强行政机关执法的公信力,进一步推进我国社会信用体系建设的进程。本文共分为四个部分,第一部分简单介绍了行政性失信惩戒制度的背景及法律属性,通过分析其法律属性加深对行政性失信惩戒制度的理解和认识;第二部分重点介绍了国外具有代表性的三个国家美国、德国、日本的信用制度,通过分析借鉴国外信用制度的优点进一步完善我国行政性失信惩戒制度,如美国完善健全的信用立法、发达的征信体系以及德国严格的失信惩戒机制等;第三部分则详细梳理了我国现阶段行政性失信惩戒制度的现状及存在的问题;第四部分是针对我国现阶段行政性失信惩戒制度所存在的问题逐一提出相应的合理有效的解决方法。
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