地方政府投融资平台债务风险化解

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近年来,逐步有效化解地方政府隐性债务存量,控制地方政府投融资平台债务风险一直是国家防范化解重大风险的重要抓手。地方政府投融资平台的出现与发展在一定程度上解决了地方政府基础设施建设配套资金短缺与融资困难的问题,缓解了其财政压力,对推动地方城镇化水平的提升及区域发展建设起到重要的支撑作用。但随着经济新常态背景下地方经济发展模式的逐步转变,地方政府投融资平台的发展方式不再适应当今的经济形势,所存在的问题也逐渐暴露。近年来,财政部、发改委、中国人民银行等各级部门在国务院的领导部署下多次出台相关政策及指导意见,要求各级政府梳理隐性债务,并引导地方政府投融资平台化解自身债务风险,积极探索实践转型发展道路。目前地方政府投融资平台的债务问题治理成效逐步显现,但潜在的债务风险仍未根除。因此对投融资平台的转型发展路径研究与探索仍然具有十分重要的意义。本文以X市地方政府投融资平台A集团的债务风险化解及转型发展措施为案例进行研究。首先梳理国内外文献对投融资平台的研究成果,包括债务风险形成与化解、转型发展路径与建议两方面,并通过对国家政策的梳理解读,将论文研究内容的背景情况做系统性的阐释;然后对A集团的债务风险情况进行分析,并对其债务风险化解路径和转型发展方向深入剖析,总结出A集团优化债务结构、完善主营业务经营模式以及拓展业务范围三大债务化解与转型措施。根据以上研究基础并结合A集团实际发展情况,论文提出了A集团债务风险化解与转型的建议:第一,尝试以资产证券化作为公司新的融资方式之一,构建多元化的融资格局,进一步化解债务风险;第二,借助平台优势做强主营业务,深耕城市基础设施建设、土地资源开发以及公益性事业运营三大业务,不断提升服务质量;第三,精准定位打造金控平台,以新基建为投资方向做强金融业务,实现公司转型发展;第四,当地政府应为公司债务风险化解提供支持,以发行地方政府专项债的融资方式剥离A集团的代理政府融资功能,助力公司转型发展。
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