生育保障对育龄妇女二孩生育意愿的影响研究 ——基于贵阳市的实证调查

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生育保障是对通过制度性安排来分散因生育导致的经济风险(主要包括医疗费用、育儿费用以及可能的经济风险)的社会福利系统的统称。国内外已有的研究表明,生育意愿受经济发展水平、传统文化、社会政策等多因素的影响。完善生育保障政策有利于营造良好的社会生育文化,提高家庭生育意愿。一直以来,我国的生育保障是以职工生育保险制度为主体,主要为职业妇女提供生育医疗费用保障、产假以及生育津贴待遇,以保障育龄女职工的生育权、促进女职工平等就业。“全面二孩”政策实施以来,社会各界对包括生育保险制度在内的生育保障政策更加期待,现行的生育保障对我国妇女的生育意愿究竟有何影响?而目前关于这方面的实证研究较少。为了更好地实证分析生育保障对生育意愿的影响,为科学完善我国生育保障政策提供依据,本文利用问卷调查和访谈法,对贵阳市育龄妇女的二孩生育意愿及其与生育保障的关系开展实证研究。主要研究结果为:(1)生育保障对育龄妇女的二孩生育意愿产生显著正向影响。其中生育经济保障中的生育保险与生育医疗费用报销满意度对二孩生育意愿产生显著正向影响;生育健康保障中的产假对二孩生育意愿产生显著正向影响。生育医疗费用报销满意度在这几项中的影响更为显著,在一定程度上也说明了生育保险并入医疗保险对生育带来的挤入效应。(2)家庭特征方面,家里有老年人帮忙带小孩会增强育龄妇女的二孩生育意愿,家庭年收入对二孩生育意愿影响最为显著。(3)基于贵阳市的调查样本数据与东部、中部地区相比,还发现贵阳市育龄妇女二孩生育意愿相对较高。基于上述研究结果,本文提出为了提升“全面二孩”政策的实施效果,应加快改革和进一步完善生育保障政策,扩大生育经济保障覆盖面,全面提升生育经济保障待遇水平,即提升生育保障的去商品化水平,将生育津贴改为育儿津贴,支持育儿津贴支付家庭成员,鼓励发展面向非就业居民的育儿津贴和家庭照顾制度;明确政府责任,重点发展家庭生育支持政策,促进生育健康保障良性发展,将产假改为育儿假,父母参与共享育儿假,增强男性的育儿责任;加快生育职业保障配套设施建设,更好地发挥生育保障对生育意愿的挤入效应,大力弘扬和促进社会生育文化。
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