药品安全行政执法与刑事司法衔接机制研究

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药品安全领域行政执法与刑事司法衔接(以下简称两法衔接)工作,是有效打击药品安全违法犯罪、保障社会经济秩序的重要基石。本文从当前药品安全行政执法和刑事司法衔接存在的现实困境出发,分析产生这些问题的根本原因,并从立法完善、机制提升、理念更新和平台、手段创新等方面提出完善两法衔接机制的路径。文章主要由以下4部分组成:文章第一部分,两法衔接机制内涵及意义,首先对3个概念的内涵进行界定,这3个概念分别是行政执法、刑事司法以及两法衔接,在此基础上,综合比较分析了国外、国内关于打击食品药品安全违法犯罪的实践,并提出完善药品两法衔接机制的两个层面意义。文章第二部分在对药品安全行政执法、刑事司法及两法衔接工作广泛调研的基础上,综合归纳出4方面现实困境:一是行政机关、司法机关关于药品有关罪名观点的分歧,二是行政执法证据难以完全被刑事程序接受,三是药品涉嫌犯罪案件移送难,四是两法衔接工作机制本身存在缺陷。仅停留于对药品两法衔接工作现实困境的表面分析是远远不够的,因而文章第三部分立足于第二部分对药品两法衔接工作现实困境系统梳理,从立法、证据衔接、移送制度、理念偏差四个方面分析了根源问题。文章第四部分着眼第三部分对药品两法衔接工作存在问题的深层次原因分析,针对性地提出一要完善两法衔接立法;二要对药品两法衔接机制本身进行优化,包括药品涉嫌犯罪案件移送制度和证据衔接制度;三要推进药品两法衔接理念的更新。在这一部分的最后一节,文章也立足宁波本地实践,归纳总结信息平台建设和人员交流方面的建议。
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