中国邮传制度在先秦时就已经建立起来。西周时邮传系统已具有相当规模,其发展水平也已较高。秦汉时期为我国封建社会的大一统时期,各项统一措施的实施和交通网的建立为邮传制度的进一步发展、完善提供了有利条件。秦汉时邮传制度制度发展已相当完备,管理也非常正规。无论邮传机构之间的统属、邮里的设置、邮传工具的使用与管理、邮书的传递与管理、邮站的人事管理、经费的使用与管理,还是道路桥梁的护理和传舍、传厨、传车、马等的使用与管理等都相当严格、规范,并制定了相关律令法规对其加以保障,所以秦汉时期的邮传制度能够更多地为后世朝代所承袭。 今人对秦汉邮传制度的研究虽然已经取得了丰硕成果,有许多论文与专著问世,但仍有一些不足之处,如关于邮传机构的名称问题,虽然众学者大都认为可分邮、传、亭、置、驿,但就其之间的关系则众说纷纭,各自的规模大小观点也不一,对各种邮站的功能看法也不同;对邮传管理系统中关于中央机构与地方各级政府由哪些官员、机构负责邮传事务的问题也各抒己见,而且对各级邮站人事的设置与管理的研究十分不足,这一方面的专门论文颇为少见;同时,史料中常见的各种邮书传递方式的术语,学者们对其解释亦不尽相同;还有对符、传、致与致籍、孺、棨、过所的解释也是观点各异;尤其是对秦汉邮站经费的研究还是一个模糊概念,而对秦汉以后的经费问题则认识较多。本文引用了大量的史料,特别是简牍材料,欲就这些问题提出自己的一些粗浅的认识,希望能够促进秦汉邮传制度这一课题的深入研究。