《电子商务法》首次在法律层面规定了声明条款,以往的“通知-删除”规则已不能完全涵盖其内容。本文创造性地提出“通知-采取措施”规则和“声明-终止措施”规则两个新概念,并将其合称为“通知-声明”规则,使之更符合法律规定。“通知-声明”规则是《电子商务法》中一个非常核心的规则。该规则在《侵权责任法》及《信息网络传播权保护条例》的基础上进行改革创新,比如首次在法律层面规定了声明条款;增加了恶意通知加倍赔偿制度;设置了权利人在收到平台转送的声明后决定是否起诉或应诉的15日等待期。第84条还设置了相应的行政责任。另外,该规则对正在编纂的《民法典·侵权责任编》也有重要的影响,且直接影响了《民法典·侵权责任编》中的网络侵权规则部分。(1)但是《电子商务法》中的部分规定尚存在不完善,比如《电子商务法》第43条第2款中,十五日等待期的设置并不完全合理,在产品销售的关键节点仍然无法起到保护平台内经营者权益的作用。《电子商务法》第84条中,将限期改正作为行政机关对电商平台进行罚款的前提规定,对电子商务平台来说相当于“避风港”,并不能完全起到督促电商平台及时采取必要措施以便及时避损的效果。针对规则中“通知”和“声明”的合格要件和关于恶意通知的加倍惩罚赔偿标准等问题,法律也没有明晰。因此在前文分析论证的基础之上,针对以上出现的问题,本文对《电子商务法》中的“通知-声明”规则提出了具体的完善建议。其一,可以将合格通知的要件分为法定适格和约定适格。法定适格为最低的底线,即有证据证明有侵权行为的发生即可。约定适格是指合格通知要件可以由平台自己设定。但平台不得以通知者发出的通知不符合平台设定的要件为由进行抗辩。其二,行政部门对平台经营者进行相应的罚款的前提条件可设置为两个,二者符合其一时就可进行相应的处罚,即平台经营者不限期整改或者由于平台经营者不作为给知识产权权利人或者平台内经营者造成严重损失。其三,增加对《电子商务法》规定外其他利害关系人的权益保护规定。其四,如果权利人在接到传送的声明后15日内,未提供已经发起行政投诉或民事诉讼的证据,则电子商务平台经营者将直接恢复被删除的内容。同时可设立担保金制度,减少电商平台采取措施和行政机关惩罚滞后的问题。其五,针对著作权、商标权和专利权可设置不同的“通知”以及“声明”是否合格的审查标准帮助法院裁判。