出入境边防检查管理具有鲜明的涉外行政管理特性,随着我国加入WTO以及我国综合实力的不断增强,出入境边防检查管理工作也随着国内外形势的变化而不断变化。国家、地区间的人流、物流、信息流等要素的跨国界流动日趋增强,为我国出入境边防检查管理的改革创新提供了机遇和挑战。2007年后,随着我国出入境边检工作指导方针向“一个中心、两个坚持”的转变,我国出入境边检管理职能内涵也在不断丰富。出入境边检管理部门不仅要应对大量增加的出入境人流所带来的安全隐患,还要不断提升其服务职能,丰富管理职能内涵。上海是位于我国经济最发达的长三角地区的国际性大都市,受全球化影响较明显,出入境边防检查管理面临着诸多与国际惯例并轨的困惑。因此,本文选择上海作为分析我国出入境边防检查管理的主要案例,具有典型性和代表性,也具有较强的示范指导意义。在当前加快行政管理体制改革,建设服务型政府目标的要求下,本文在分析我国出入境边检管理职能转变的基础上,借助公共管理和公共服务的部分理论,重点从“管控”和“服务”两个方面进行了全球化背景下出入境边防检查管理创新的思考,以及如何通过管理创新手段,提升我国出入境边防检查管理的效率和水平,逐步实现与国际惯例的接轨。