近年来，高校办学规模不断扩大，政府对教学经费、科研经费等投入大幅度增加。但许多高校仍然面临着教育经费仍旧紧张的问题，同时还存在着资金使用不尽合理，铺张浪费的现象。提高资金使用效益是高校的当务之急。预算管理是高校重要的经济管理手段和日常管理工作，是财务管理的核心内容。要提高资金使用效益预算管理是基础。目前的高校预算管理从形式和内容上，都有许多问题，不能很好的满足高校自身的发展和管理的需要。在高校逐步走向自主管理、适应市场经济发展和国际教育竞争的大环境下，落后的预算体系成为一种现实障碍。高校预算改革势在必行。本文首先梳理了高校预算及作业基础预算的基本概念及研究现状，界定了高校预算的相关概念。通过XX大学预算管理的现状进行分析，剖析其在预算管理中存在的种种问题，反映了我国高校现有预算管理体系的不足。最后将企业预算中的作业基础预算引入高校预算，高校的业务按照作业动因进行分解，根据高校业务的特殊性，并结合其行政属性，为XX大学建立一套预算的编制体系，探索作业基础预算在高校中应用的思路。