在全球范围内,新一轮的军事革命、科技革命和产业革命已进入迅猛发展时代,军工企业创新不仅关乎国防科技工业的发展,更攸关国防军队建设与社会生产力发展。企业创新需要公司治理制度的完善,而独立董事制度作为公司治理的重要环节,在我国已经施行了近二十年,对企业创新有着十分重要的影响。目前,学术界对独立董事与企业创新的关系进行了大量研究,主要从制度和个体特征两个层面进行,也产生了丰富的研究成果,但研究多基于单一层面探讨,并未考虑两者之间的“协同效应”,忽视了独立董事制度实施的复杂性,因而结论尚存在争论;在实务界,对独立董事制度的研究已经从“规制”转向“认知”。作为国有企业的先进代表,越来越多的上市军工企业在国家实施创新驱动发展战略的号召下,通过扩大独立董事规模、完善独立董事结构,提升企业的创新水平。军工企业独立董事制度的设置与完善,对企业创新的影响如何,需要进一步的实践验证。本文以十大军工集团旗下的上市企业为研究对象,首先,在对我国独立董事制度以及相关理论分析的基础上,选取独立董事的规模、薪酬激励以及履职行为等角度对军工企业的独立董事制度进行了分析,发现我国现有的独立董事相关制度还不完备,造成其行使职权的外部环境不良,很大程度上抑制了独立董事“独立性”的有效发挥;选取技术独董、学术独董以及女性独董占比对军工企业的独立董事个体特征进行了分析,发现与技术独董相比,学术独董在企业独立董事队伍中占比最高、女性独董占比最低,且这些独立董事存在普遍的兼职现象。其次,应用组态思维和QCA方法,从制度与个体特征两个层面探讨独立董事促进军工企业创新能力的多重并发因素和因果复杂机制。研究发现,独立董事制度与个体特征联动匹配促进军工企业创新能力的路径有规模导向型、激励驱动型与专家履职型三种;相较于独立董事的专家背景,独立董事的规模、薪酬激励以及履职行为等制度层面的因素对军工企业创新能力的影响更为重要。而独立董事管理制度的虚设与董事队伍的过度异质性带来的协调成本,是独立董事制度难以发挥作用的重要影响因素。最后,结合案例以及路径分析,提出军工企业可通过完善聘任制度与薪酬方案制定、加强履职行为考核监督以及优化内部独立董事结构等途径,通过“制度合规”与“个体有效”的联动匹配,有效提升独立董事对军工企业创新的促进作用。研究结论揭示了军工企业创新绩效提升的内在机理,对军工企业完善治理结构具有一定借鉴意义。