当今社会赋予了政府决策科学化、民主化的使命,适应这一要求的发展变化,智库已作为一种新型的力量在公共决策中扮演重要的角色。我国政府决策咨询机构通过政策方案规划这一功能,已经为民主科学决策做出了重要的贡献,提供了众多高质量的政策方案。但是,政策方案规划功能的不完善也严重阻碍了咨询力量的发挥,从整体上看不利于建设有中国特色的政府决策咨询机构。政府决策咨询机构提供的政策方案已成为我国主要的政策源之一。依据“谋”与“断”的职责分工,为政府决策提供多种可供参考的方案既是咨询机构的使命所在;同时政策方案规划也是政府决策咨询机构发挥智囊作用的最主要途径。政策方案规划缺乏独立性、质量不高、采纳率低等问题,已日益凸显,分析原因,提出合理化的对策,对于决策咨询机构进一步的发展至关重要。本文在梳理相关研究文献的基础上,首先,阐述了政府决策咨询机构政策方案规划的概念、特点以及意义,并探索性地提出了政府决策咨询机构政策方案规划的五个实践形式;其次,结合当前实际概括了政策方案规划中存在的主要问题,涉及独立性弱、采纳率低等;随后,本文又从行政管理体制、组织结构、文化心理、决策技术四个方面分析了上述问题产生的原因;最后,结合原因提出了相关的对策。文章旨在通过探索性的分析,对政府决策咨询机构进行政策方案规划进行系统性的研究,为政策方案规划提供—种新的思路和路径,以期提高政府决策咨询机构政策方案规划的水平。