成本是对企业经营活动耗费的衡量，直接关系到企业的盈利能力和生存、发展，因此历来是企业界和学术界关注的焦点。成本管理的思想从20世纪初诞生以来，不断发展出新的理论和方法，代表了经济环境和企业经营活动不断变化的过程中成本管理的创新和进步。但是在市场化程度日益提高的背景下，供电企业虽然依旧带有明显的公用事业的性质，成本管理还相对较为落后和粗放，通常还是单纯的“压水分”的形式。 因此，本文提出基于价值链分析的企业成本管理，将价值创造和企业的具体经营活动中的成本管理和成本控制结合起来，深入到企业的作业层面和业务操作，运用成本—效益最优化的原则、借助一系列的考核指标进行成本管理和控制，同时满足价值创造的目标。 本文在对“价值链”及“基于价值链的成本管理”这两个关键概念进行介绍的基础上，从价值链成本管理的目标、特点、内容、原则以及具体的操作实施(基于价值链的企业成本管理体系的构建)五个方面对价值链成本管理的框架和实施做了介绍；从价值导向、战略匹配、外延拓展、全局分析、作业管理和流程集成六个方面介绍了这种方法的特点。 同时选取镇江市供电公司的成本管理作为案例进行分析研究，探讨镇江供电公司成本控制和价值创造的具体做法，主要对公司的业务根据价值量——作业链的思路和原则进行分析，确定了电力建设、电力生产运行和电力购销三大核心作业链。明确哪些成本是增值性的，和价值创造相联系；哪些成本是非增值的，并不带来价值创造，而是白白多耗费了资源。从而确定管理的重点，在此基础上明确了考核指标体系及成本管理责任制，最后通过研究得出相应的结论。