防范和规避税收执法风险研究——以L县国家税务局为例

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受经济水平和信息技术迅猛发展等因素影响,纳税人的生产经营形式更加丰富。纳税人的纳税违法行为呈现出新的特点,偷税手段更加隐蔽,偷税形式更为多样,偷税方法更加复杂,偷税心理更加大胆。近年来,税务人员因执法过错而被给予行政处分或被追究行政、刑事责任的案件逐年增多,部分税务人员因害怕责任追究而申请调整工作岗位。通过对案件进行分析,发现税务人员出现执法过错是由多种因素造成的,比如税收征管经验不足、征管软件操作不熟练、对适用税收法律法规理解有偏差等。现如今,伴随依法治税进程的不断深化和税收宣传工作的大力开展,纳税人的维权意识不断增强,社会各界对税务机关的关注度也越来越高,税务人员的执法行为受到社会各界的关注和监督。  税收执法风险是税务人员办理纳税人申请的涉税业务、开展税务检查和税收管理过程中发生的,它贯穿于执法的全过程。只要存在有执法,执法风险就相应地存在。当风险一旦发生,就会损害国家利益,侵害纳税人的权益。税务机关的执法风险虽然客观存在,但它并不一定会给税务机关和税务人员带来法律责任或行政、民事责任。只要我们利用风险管理理论的相关知识,科学、正确的分析造成风险产生的成因,并根据成因制定行之有效的措施,就可以将风险发生的概率降到最低,进而维护国家利益和纳税人利益,同时维护税法尊严。本文以L县国家税务局税收人员日常工作为研究基础,系统地从征、管、查三个方面的执法风险点进行梳理和研究,分析造成执法风险产生的因素,针对性的提出具体的解决办法,最大可能的规避执法风险。
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