民间参与公共基础设施建设和公共事务管理的模式统称为公私(民)合作(Public-Private-Partnership),简称为PPP模式。PPP模式作为一种新型的公共项目建设与融资模式在我国得到了应用,尤其是在城市水业方面的应用更是近几年的热点问题,但我国目前关于PPP模式的法律和规则尚不健全,针对城市水业的PPP合同尚不完善和规范。而PPP合同是公私双方合作成功的关键因素。文章通过梳理国内外相关研究,介绍了PPP模式的一般理论,梳理了我国城市水业的基本特点和城市水业市场化改革的现状和问题,剖析了PPP合同特点以及目前PPP合同制定中存在的实际问题。在结合我国国情的基础之上,通过参考国外先进经验,从经济学和现有法律体系的角度,文章以风险分配为基础,对城市水业PPP模式下合同文本进行总体设计研究,并分析了体现风险分配的主要条款。本文的研究可以对公私部门PPP合同文本的制定和签署提供参考。