近年来,制度环境对经济增长的重要作用受到经济学家的普遍关注,而政府换届所导致的政治制度环境变化更成为研究重心。同时对于政府而言,在分税制政策和地方融资平台债务累积和到期的双重影响下,土地财政对政府融资的作用变得十分关键。有鉴于此,本文试图从政治周期与地方政府土地出让数量为突破口,研究地方政府换届前后土地出让数量的变化情况以及这种变化的趋势是怎样的,同时本文进一步探究了在党代会召开周期前后,城市居民的收入情况对地方政府土地出让数量的影响。本文基于2007年至2017年中国30个省份出让的面板数据进行实证分析,发现在党代会召开前的土地出让数量显著低于党代会召开后的土地数量。同时发现党代会召开后,随着政治不确定性逐渐下降,土地供应数量将逐年增加,即党代会召开后的第一年土地出让数量显著多于党代会召开当年,第二年的供应数量显著大于党代会召开后的第一年。进一步在考虑了居民收入以及居民购买力因素后发现,召开党代会后,居民收入能够正向调节政治周期与土地供应之间的关系强度,居民收入高的省份会促使地方政府进一步增加土地出让数量,呈现出显著的正相关关系。本文结合实证分析找出了在政治周期影响下,土地出让数量的优势和劣势,以期能够从宏观和微观的层面完善土地财政的运作模式,促进经济的平稳运行。与之前的研究相比,本文的贡献主要体现在以下几个方面:首先,以往的研究仅涉及党代会召开前后1年,本文结合党代会五年周期的特点同时考虑土地出让手续周期较长的影响,研究党代会召开前后两年的变化特点。其次,本文进一步刻画了土地出让与政治周期之间关系,提出了研究土地出让问题的新视角,丰富了政治周期与土地出让数量的全貌。最后,本文深入剖析党代会影响土地出让的机制,揭示土地出让波动的制度性根源,得出了新的结论。