政府审计、注册会计师审计质量与公司治理效率

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政府审计是国家治理体系中具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,在维护国家安全、监督制约权力运行、推动深化改革等方面发挥重要作用。审计工作报告是政府审计成果的集中体现,2003年,政府审计结果公开制度的设立完善了审计结果运用机制,加强了对行政机关、国有企业及相关负责人的有效监督,促进了政府审计功能的充分发挥。胡泽君审计长明确指出,为了促进我国权力规范运行,促进经济高质量发展,必须深化国有资本和国有企业审计,这一要求突显了国有企业审计对国家治理的重要性。2018年,习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上提出,政府审计应该优化审计资源配置,加强构建全面覆盖和高效统一的审计监督体系。《审计法》的修订更是进一步明确了政府审计与社会审计的协同,要求政府审计注重发挥社会审计的积极作用,促进形成监督合力,发挥审计治理整体功能。国有企业是国民经济的中流砥柱,在当前审计全覆盖的目标要求下,政府审计与注册会计师审计的有效协同及其对国企治理效率的影响,关系着经济社会的平稳健康运行,对国企改革和国家治理具有重要意义。本文结合以往研究从经营业绩入手考察公司治理效率,研究政府审计、注册会计师审计质量和国企治理效率三者间的关系,根据政府审计介入时间,选取2009-2017年沪深两市A股国有企业作为研究样本,手工整理被审样本信息,通过理论分析和实证检验来验证三者间的关系。同时,进一步探究政府审计影响注册会计师审计质量的实现路径,为推进审计协同治理提供实证依据。本文的研究结果表明:(1)政府审计能够提升国企治理效率。(2)注册会计师审计质量在政府审计对国企治理效率的影响中起到部分中介作用。(3)在政府审计与注册会计师审计的有效协同下,政府审计具有知识溢出效应,政府审计“顺风车”的作用促使注册会计师审计质量的提升。本文的贡献有以下两点:(1)本文丰富了政府审计对微观层面公司影响的相关研究,通过引入注册会计师审计质量,对三者关系进行了创新性的分析,同时,在政府审计变量的衡量方面考虑了影响期限等因素,进一步完善了政府审计相关研究。(2)本文为审计机关及政策制定者提供了政策建议,对理解政府审计、注册会计师审计和国企治理效率三者间的关系具有重要意义,为相关政策及理论提供了实证依据。
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