小城镇是城乡经济的结合部和交汇点,也是统筹城乡经济社会协调发展的重要环节,在全面建设小康社会的今天,加快小城镇建设已经成为顺应时代发展要求的必然选择。城镇建设资金短缺一直是困扰甘肃中部地区小城镇发展的主要因素,2003年以来,靖远县政府采取多种措施为乌兰镇开发建设争取资金,使得乌兰镇城镇面貌在短时间内发生了巨大改变,在经济欠发达地区走出了一条突破资金瓶颈的小城镇发展道路。在对城镇建设融资模式进行系统深入的思考以后,本文针对小城镇建设资金缺口大、历史欠账多、融资难等问题,以甘肃中部地区靖远县乌兰镇为例对于小城镇建设融资模式创新进行了研究,具体探讨如何在一个“农业大县、工业弱县、财政穷县”通过创新城镇建设融资模式,走上快速城镇化的道路。本文总结了国内外城镇建设的融资经验并对城镇建设融资模式的结构进行了分析,在对乌兰镇城镇建设融资的外部环境进行SWOT分析以后认为,以加快特色经济发展增强县域经济实力,加快区域中心城镇的规划与建设,完善以城市建设投资公司这个融资平台为核心的项目开发系统建设,在政府引导下充分发挥市场的作用,才能实现乌兰镇城镇建设的快速推进。乌兰镇城镇建设融资以政府信用为基础,充分发挥城镇建设融资平台的作用,按照区域发展总体规划贯彻特色型区域中心城镇建设理念,全面构建了小城镇建设融资新模式。目前,应该着力构建和完善政府主导下能充分发挥市场作用的GPF城镇建设融资模式,GPF模式发展到一定阶段即可从政府主导转变为市场主导,最终发展成为在政府调控下的以市场为主导的城镇建设融资模式。