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集中核算在LJ局试点10年以来,取得了一定的成效,但同时在实际运行过程中也反映出了一些问题。尤其是近几年来,随着财政预算精细化的要求,在财政预算编制执行中,财政部门提出了越来越高的要求,同时,LJ局原有的集中核算模式已有点滞后于现行的财政改革步伐,原有的集中核算模式由于受到会计制度、核算方式和管理理念的种种限制,有着一些不尽如人意的地方和局限性,集中核算的功能与优势没有完全地、淋漓尽致地发挥,不能有效地发挥财政性资金的效益。这一切亟待对原有的集中核算模式进行优化和调整。调整优化集中核算模式已经是大势所趋,实行会计集中核算需要从重新设计流程入手,进行制度研究,不论是预算编制还是预算执行和资产管理等方面都需要加强财政性资金收支的管理和监督,规范财务管理和会计行为,提高资金使用效益,为适应国家推进财政管理改革做好准备,为某LJ局深化财务管理体制改革,实现财务管理重心下移奠定基础。
作者试图通过对LJ局集中核算的研究,通过调整和优化LJ局原有的会计集中核算的功能,强化会计服务与监督功能,做到会计服务与监督并举,并借助现代先进信息化技术和网络系统,完善会计核算体制和财务管理体制,优化现有财务机构设置和人员配备安排,整合财务和资产管理机构,理顺资产管理体制,建立一种既能对外及时提供有效会计信息,又能对内提供满足各级管理需要的会计信息的会计核算体系。
文章通过总结LJ局在实行集中核算中的经验与不足,得出如下三个研究结论:第一,实行集中核算能切实有效提高资金使用效益,有利于加强资金调度和管理以及增强单位内部上下全员遵守财政纪律和财务制度的意识。第二,实行集中核算能够实现财政资金的全过程监督,有效地杜绝擅自改变资金用途、乱支乱用的现象。第三,实行集中核算必须要重视制度设计,要从预算过程、支出过程以及资产管理过程中进行制度设计。
本文只是针对(U)局的集中核算模式进行的个案分析,希望通过经验交流,能够对其他单位的集中核算提供一些有益借鉴,使集中核算早日形成成熟且形成更加优化流程和体系,切实保证财政资金效益最大化。