伴随着全球服务业地位的迅速攀升，我国出现服务业高速发展的态势，而服务业科技创新能力也逐步成为各国竞争的焦点。科技作为社会经济进步的第一生产力，逐渐成为创新的主动力。基于“创新驱动发展”战略的大背景下，党在十八届五中全会上把“创新”放在五大新理念之首，突出对创新的重视。正因“一带一路”战略追求协同发展的大利，而不是一枝独秀的小利，更需要创新作为战略实施的后盾。时代潮流与国际竞争焦点相结合，在我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰的条件下，要求我们注重服务业创新能力的发展，坚决实施国家“三去、一降、一补”政策，优质高效的发展服务业，解决一、二产业瓶颈问题，打造引领经济发展的新动力。当前，欠发达地区经济发展缓慢、区域经济发展不协调问题突出，不仅服务业占比低且创新能力不足。为顺应时代经济发展的趋势，贯彻“一带一路”发展战略，加强服务业创新能力成为经济欠发达地区转变产业结构，实现优化升级的最好选择。　　根据“一带一路”战略下12个欠发达省份服务业经济发展现状，选取熵值与聚类相结合的方法作为本文主要的评价工具。首先，选取“一带一路”战略下欠发达地区12个省份为分析对象，通过对12省2011-2015年服务业发展情况进行横纵向比较分析，对我国欠发达地区服务业发展现状及区域协调性做出初步了解。其次，参照并总结国内外学者关于影响服务业创新能力相关因素的见解，得出4个一级指标（24个二级指标），即创新环境（X1）、创新投入（X2）、创新经济绩效（X3）和能力成长性（X4）。第三，基于“一带一路”战略下欠发达地区2011-2015年的服务业统计数据，利用熵值法对服务业创新能力高低进行分析，得出X1、X2、X3、X4综合得分与排名，及各省份服务业创新能力的综合排名，并提出合理有效的改进措施弥补较差省份的短板。第四，利用相似聚类分析法，对熵值法结果进行聚类分析，得出四组发展地区：服务业创新能力高的地区、服务业创新能力较高的地区、服务业创新能力较低的地区、服务业创新能力低的地区。最后，针对影响因素提出切实可行的建议。　　本文通过文献梳理及数据分析，对“一带一路”战略下12个经济欠发达省份整体服务业创新能力进行了全面的分析，并根据各省服务业创新能力影响因素，有针对性的提出加强经济欠发达地区服务业创新能力的意见，具有非常重要的战略意义。