改革开放以来,随着非公有制经济的大力发展、经济来源不断丰富,我国城市和农村居民的收入水平提升幅度迅猛,但随之而来的城乡收入差距居高不下的问题加剧了社会财富的分配不均。土地是城乡发展的重要要素,而我国目前的土地供给由政府主导。因此,研究政府土地供给行为与城乡收入差距的关系,对缩小城乡收入差距、提升经济发展的质量具有重要意义。在文献研究的基础上,本文通过理论分析认为政府土地供给行为通过不均衡的城市化这一影响机制显著扩大了城乡收入差距。地方政府采用较低价格出让工业用地促进城市建成区面积扩张和工业企业发展,推动城市流动人口增长;城市流动人口对居住的需求和政府高价出让居住用地行为共同导致房价快速上涨,农村转移人口由于其低廉的劳动力价格难以负担城市定居成本从而无法顺利市民化。这种土地供给方式导致了空间城市化快于人口城市化的城市化发展模式,通过抑制农业生产效率提升、耗费劳动性收入及土地增值收益的城乡分配不均等因素造成农村居民和农村转移人口的双重贫困,最终扩大了城乡收入差距。在实证分析方面,本文选择了我国31个省会城市和直辖市2007-2017年的样本数据,首先检验政府土地供给行为对城乡收入差距的影响结果,然后通过变换检验模型、替换被解释变量进行稳健性检验,加入工具变量进行内生性检验,之后分析了政府土地供给行为对城乡收入差距的影响结果在东、中西部地区的异质性,最后检验了在不均衡的城市化影响机制下,政府土地供给如何影响城乡收入差距的。实证结果表明:1、政府土地供给行为显著扩大了城乡收入差距,并且对我国东部地区城乡收入差距的影响程度要高于中西部地区。2、政府土地供给行为抑制了人口城市化,促进了空间城市化。3、政府土地供给行为会通过不均衡的城市化这一影响机制扩大城乡收入差距。基于以上理论分析和实证分析,本文从推进土地制度改革、调整中央和地方财政关系和优化政绩考核机制角度为推动政府土地供给更加合理和减小城乡收入差距程度提出了可行性政策建议。