城投债发行审计是具有证券、期货资格的会计师事务所在城投公司发行债券之前要进行的特殊审计,其需要会计师事务所对被审城投公司的财务报表的真实性、公允性出具审计意见,最终提供被审城投公司最近三年连续的审计报告和最近一期的财务报表。然而目前在进行城投债发行审计的会计师事务所都面临着比常规审计更大的审计风险。随着国家不断鼓励城市棚户区改造、工业园区建设以及城市基础设施等项目的快速开展,城投公司作为地方政府的融资平台,为了弥补地方财政和信贷不足,不惜冒着风险违规融资,粉饰财务报表、给审计人员施压的现象频频发生,不但增加了自身的债务风险,也给会计师事务所增加了审计风险,从而阻碍了债券市场的健康发展。因此如何控制城投债发行审计风险这一问题逐渐成为审计行业的研究重点。本文选取中审华对郴州百福集团有限公司发债审计项目为案例研究对象,将整个审计过程分为业务承接、风险评估、具体审计实施和完成审计工作四个阶段进行深入研究,提出各阶段审计所存在的问题:缺少项目承接风险评估过程、审计风险点设置不当、审计证据获取不足、业务复核程序流于形式、未正确应对城投公司的财务舞弊风险。并对问题所产生的原因进行深层次分析,发现问题来源于会计师事务所缺乏业务承接风险把控意识、审计人员专业胜任能力不够、审计项目参与方合谋风险较大、被审城投公司内部控制制度不健全。最后对所分析出的问题原因,进行案例启示:第一,会计师事务所在进行城投债发行审计项目时,要构建项目承接风险量化体系、优化项目人员配置、完善前期尽职调查工作、结合城投公司特点选取测试样本、优化土地类资产的审计程序、细化政府注入资产和工程建设项目的审计范围、加强城投债发行审计业务复核管理;第二,政府要加强融资债务管理;第三,城投公司要完善内部控制制度。