进入新时代,政府治理职能和方式进行重大转变,政府角色定位也随之发生转变,推动政商关系的良性互动发展。2016年3月4日,习近平总书记在全国政协十二届四次会议民建、工商联委员联组会上对新常态下的新型政商关系进行了深刻阐释,并首次指出新型政商关系,概括来讲就是“亲”“清”两个字。2017年10月,党的十九大报告指出:构建“亲”“清”新型政商关系。政府在“亲”“清”政商关系中的角色定位与角色扮演、角色定位治理的实效作用,关联着政商关系的发展趋势。构建“亲”“清”政商关系对促进我国经济社会、市场企业良性发展具有重要的意义。通常来讲,政商关系是由政府与市场、政府与企业、政府官员和企业家商人三个层面上的关系所形成的,政商关系具体表现为宏观层面上的政府与市场关系、中观层面上的政府与企业的关系、微观层面上的政府官员与企业家商人、权力与资本利益的关系。本文从“亲”“清”政商关系构建中的政府角色定位的角度入手,阐述了政府角色定位对企业发展的功能、改革开放后政府角色的演变历程,以行政伦理和制度分析“亲”“清”政商关系中政府角色定位,深入研究了“亲”“清”政商关系中政府角色存在的主要“失范”问题,并结合案例进行分析政府角色“失范”的成因,进而对政府角色“失范”问题提出合理化对策和建议。第一部分:绪论。主要包括本文研究的意义、国内外文献资料的研究、研究的主干内容和方法、创新之处及不足,此部分详细阐释了文章研究的目的和价值意义。第二部分:政府角色定位概念与理论工具、功能。对政商关系、政府角色、“亲”“清”概念界定,梳理政府角色定位的理论基础,政府“亲”“清”角色定位对企业发展的功能。第三部分:改革开放以后我国政府角色演变历程,从强型政府角色、有效性政府角色到协同高效服务型角色的演变;“亲”“清”政商关系中政府“亲”“清”角色现状分析。第四部分:“亲”“清”政商关系中政府角色定位的问题检视。检视“亲”“清”政商关系中政府角色上的行政伦理行为“失范”和制度约束失衡。第五部分:“亲”“清”政商关系中政府角色定位存在问题的案例分析。结合党的十九大到2019年12月受到党纪政务处分的中管干部人员的简况,以政府中管干部人员角色定位错位表现、错位的成因分析“亲”“清”政商关系中政府角色定位问题出现的内在原因,找出症结为下文构建政商“亲”“清”关系中政府角色定位策略路径提供解决思路。第六部分:构建政商“亲”“清”关系中政府角色定位策略。优化“亲”“清”政商关系中政府及其官员的行政伦理行为,优化“亲”“清”政商关系中政府角色的制度建设。第七部分:结束语。精炼总结,概括全文。