河南省减税降费政策成效分析

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当前,国际形势正发生着巨大的变化,新一轮全球减税浪潮扑面而来,中国经济也进入了转型期。2019年、2020年连续两年政府工作报告反复提到减税降费。河南省作为我国重要的人口大省、农业大省和新兴工业大省,在此次减税降费的政策中取得了显著的成效。本文以河南省为例,对经济新常态下的减税降费政策的实施效应进行了分析,以期释放更大的减税降费政策红利。文章对目前国内外减税降费政策的研究进行了描述,对减税降费的基本概念和我国现有的减税降费政策及特点进行了介绍。然后结合河南省近6年的税负数据,从总体税负和分税种税负上均阐明了河南省税负逐步降低的政策效应。通过详细数据统计显示,减税降费政策带来了明显的税收结构调整。根据调查数据,通过在宏观经济、企业投资、产业结构、财政收支平衡、民生福祉和就业规模等维度分别进行了详细的效应分析,出现了显著的刺激消费、激发企业投资活力,推动企业向创新型企业转型,扩大就业规模等成效。但同时,作者也找出了因疫情等原因制定政策具有紧急性临时性、作为农业大省河南省涉农企业较多,增值税税率传导机制不畅、人口基数众多,纳税人政策理解和参与度不够、河南省财政收入压力制约政策有效落实、没有真正提升小微企业创新能力以及税制结构性失衡问题或抑制政策效应这6个问题。在分析了这些问题的原因后,提出了减少政策应急性、加强特殊行业减税、开展政策宣传培训、妥善处理落实减税降费与完成收入预算的矛盾、改革社会保险缴费制度,规范涉企收费、政府主导减税降费工作,完善多部门共管体系、优化税务机关政策执行这些建议,希望能为河南省减税降费政策执行的推进产生积极作用。
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