民生财政支出对居民消费的影响

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消费、投资和净出口合称为推动经济增长的“三驾马车”,在这三者之中,投资需求是一种引致需求,其增长受消费需求的限制;净出口由出口和进口两者决定,外部环境的变化将对净出口产生巨大的影响;因而消费需求才是经济增长的根本动力,其对经济增长的拉动作用也是最大的。然而,在我国经济取得举世瞩目的成就背后,却隐藏着这样一个现实:我国经济增长主要依赖于投资和出口的快速增长实现的,作为经济增长的原动力的消费需求,尤其是居民消费需求却长期不振。持续低迷的居民消费需求,已经造成了我国宏观经济结构的失衡,并严重制约着我国经济的持续稳定健康发展。与此同时,相当长的时间里,在“以经济建设为中心”的思想的引导下,我国本着聚精会神搞建设、一心一意谋发展的宗旨,财政性资金不断向经济建设领域倾斜,这种倾向性在一定程度上讲是正确的,也是必要的,我国也因此取得了巨大的经济成就,但是这种唯GDP是尊的发展观,弱化了财政对民生的投入,民生领域也积累了大量的问题。上世纪90年代,随着市场经济改革的深入,我国传统的社会保障体系逐步瓦解,而相关的配套改革又明显滞后,这使得居民的教育、医疗、住房和养老等大额刚性支出急剧增加,“上学难”、“看病贵”、“房价高”等民生问题亦愈发突出。在此背景下,本文试图从改善民生、促进居民消费的角度,在数理上和理论上分析民生财政支出对居民消费的影响,并对我国31个省市自治区2007-2012的相关数据进行实证检验。首先,根据我国居民消费行为的特点,对我国居民消费函数进行了数理推导,并在此基础上,说明了民生财政支出能挤入居民消费。其次,从理论上说明了民生财政支出可有效地增加居民可支配收入,并进而促使了居民消费水平的提高。最后,基于我国政府民生财政支出以及居民消费的发展现状,选取我国31个省市自治区2007-2012年的相关数据,从总量和结构上,实证检验了民生财政支出对居民消费的影响,并分析了其城乡差异性。通过对我国2007-2012年数据的检验,我们得到如下结论:第一,由教育支出、社会保障和就业支出以及医疗卫生支出构成的民生财政支出对居民消费的影响效果不显著;而教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出对居民消费的影响效果存在明显的差异,其中,教育支出对居民消费没有显著的影响,社会保障和就业支出挤出了居民消费,而医疗卫生支出则挤入了居民消费。第二,民生财政支出对居民消费的影响呈现出明显的城乡差异性,具体表现为:民生财政支出对城镇居民消费没有显著影响;而对农村居民消费具有一定的挤入作用。第三,教育支出、社会保障和就业支出、医疗卫生支出对城乡居民消费的影响也互有差异。其中,教育支出对城镇居民消费没有显著的影响,但是对农村居民消费却有着一定的挤入效应;政府社会保障和就业支出对城乡居民消费的影响效果均不显著;医疗卫生支出对城乡居民消费都产生了挤入效应,并且这种挤入效应在城镇和农村之间差异较小。最后,基于实证的结果,本文从优化政府财政支出结构,完善教育、社会保障和就业以及医疗卫生支出投入机制等方面提出了政策建议,从而达到既改善民生,又促进消费的目的。
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