【摘 要】
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违法建筑一直是我国城市管理中的一个顽疾,由于其成因复杂,致使违法建筑的处置成为行政执法部门面临的难题。在违法建筑处置中,强制拆除发挥着极其重要的作用,特别是在城乡建设领域。《行政强制法》就行政强制拆除作出了规定,明确了公告程序,但规定的较为原则,未能解决强制拆除程序上的实际难题。随着我国依法行政、依法执法的不断推进,对违法建筑处置的行政强制研究,有利于违法建筑强制拆除机制的健全,完善违法建筑强制拆
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违法建筑一直是我国城市管理中的一个顽疾,由于其成因复杂,致使违法建筑的处置成为行政执法部门面临的难题。在违法建筑处置中,强制拆除发挥着极其重要的作用,特别是在城乡建设领域。《行政强制法》就行政强制拆除作出了规定,明确了公告程序,但规定的较为原则,未能解决强制拆除程序上的实际难题。随着我国依法行政、依法执法的不断推进,对违法建筑处置的行政强制研究,有利于违法建筑强制拆除机制的健全,完善违法建筑强制拆除程序。本文主要以城乡建设领域违法建筑强制拆除的法律程序为切入点,对违法建筑强制拆除的法律属性进行阐述,找出违法建筑强制拆除程序所存在的问题,结合自身工作实际对问题及其导致原因展开分析,为违法建筑强制拆除法律程序的修订与完善提供依据。全文除引言和结语外,正文分为四个部分:第一部分综述违法建筑及违法建筑强制拆除的法律界定,通过学术界有关违法建筑强制拆除的理论研究,结合行政强制法理论及执法实践,分析强制执行与强制措施的异同,对违法建筑强制拆除和“即查即拆”制度的法律属性展开探讨。本文提出的观点是,已建成违法建筑强制拆除具备行政强制执行的行为特点,正在建设违法建筑强制拆除则更加符合行政强制措施的特征。第二部分阐述了目前我国在违法建筑强制拆除中有关法定主体、实施主体以及法律程序实施等问题。第三部分讨论了违法建筑强制拆除程序存在的弊端,对执法实践还需要进一步加以解决的不足方面进行了探究,并分析形成问题的原因。文章认为执法部门对违法建筑强制拆除法律属性理解的差异、拆除程序规定缺乏、执法人员程序意识淡薄等现实状况突显出违法建筑强制拆除程序的薄弱。第四部分在前述研究的基础上,着重就如何完善我国违法建筑强制拆除程序展开论述,并提出合理的对策建议。文章认为不仅要从立法层面来规范程序,还要从执法角度来规范行政行为。
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