重庆市L区城市生活垃圾分类政策执行影响因素与效果提升研究

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公共政策是实现公共治理和公共物品供给的重要手段,政策执行就是将政策目标转化为政策现实的过程,是公共政策的中心环节。政策执行效果决定了政策问题能否有效解决、政策目标能否顺利达成。垃圾分类政策是基于我国现实国情和公民对生态环境的需求所制定并执行的,其执行效果直接影响着居民的居住环境,同时也考验着政府的政策执行能力。重庆市L区执行垃圾分类政策已六年有余,既有孜孜不倦的坚持,也有无所适从的迷茫。本文以马兹曼尼安-萨巴蒂尔政策执行综合模型为基础,以政策问题的特性、政策本身的因素以及政策外的因素三个角度,结合垃圾分类政策执行的实际情况,构建了本文的分析框架。本文回顾总结了重庆市近十年来的垃圾分类政策成果,采用问卷调查法、半结构访谈法等,对居民、行政工作者、清洁人员等主体进行访谈,实地探究重庆市L区垃圾分类的执行情况。L区目前已建立起比较完整的垃圾分类流程,取得了丰硕的成果,但是同时也存在着宣传工作浮于表面、强制执行力度不够、分类设施投放不足、外部监督机制缺乏等诸多问题。利用马-萨综合模型对垃圾分类政策执行的影响因素进行了细致的探讨,发现影响L区垃圾分类政策执行的因素是多样的,与目标团体的特性、政策的适应性、可操作性、规制性和投入资源以及公民的配合、监督机制、运行体制、执行环境等因素息息相关,并从引导目标团体、完善政策本身和优化执行环境三方面提出提升建议,以期为L区垃圾分类政策执行提供一点启示。
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