我国农用地土壤污染修复法律制度研究

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文章希望对我国农用地土壤污染修复法律制度进行全面分析。首先以《土壤污染防治行动计划》和《土壤污染防治法》的出台时间作为节点将农用地土壤污染修复法律制度的演变过程划分为萌芽时期、发展时期、全面确立时期并总结各时期的立法特点及演变趋势。其次,对农用地的修复主体范围进行总结概括,分析其仍然存在修复主体之间的关系不明确、农用地使用权人责任过重、地方政府土壤修复责任有限的问题,提出了明确终局责任、增加农用地使用权人的修复免责事由、强化行政机关的土壤污染修复责任的思考;然后,针对农用地土壤修复的流程,探讨了农用地修复的条件不明确、修复方案备案制不健全、环境信息公开不到位、转运土壤规则不细致、第三方机构的资质不详等问题,并提出改进建议,如明确农用地的修复前提、完善修复方案备案制、加强环境信息公开、细化转运规则、规范第三方机构管理;最后,阐述了行政机关、土壤污染责任人或土地使用权人、第三方机构在土壤修复过程中的法律责任,分析了现有法律规定存在部门权责模糊,追责形式单一;行政追责机制薄弱;第三方机构的法律责任不全面等问题,提出细化部门职责、提高违法成本;提高执法激励、细化执法措施;明晰第三方机构的法律责任的要求。
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