基层党组织引领农村集体经济发展,是基层党组织执政能力建设的本质要求。增强党组织对农村集体经济的引领能力,不仅是落实乡村振兴战略、实现农业现代化目标的重要保障,也是巩固党的执政基础的重点课题。长期以来,集体经济不仅是农民增收的“经济渠道”,更是基层党组织联结农村群众、维系农村社会经济秩序并巩固执政基础的“政治媒介”。无论是集体经济自身承载的社会服务功能,还是集体生活中蕴含的“共情”意识,都为发挥基层党组织引领功能提供着合理化前提。然而,随着农村社会的多元化发展,基层党组织对集体经济的引领作用出现式微趋势,本领恐慌问题亟待解决。本文以江苏省J市X镇为个案,调查研究基层党组织引领农村集体经济问题。调查发现,X镇基层党组织在引领集体经济发展的过程中,积极发挥路径规划、组织领导、资源整合等作用,着力改善集体经济发展政策环境,提升集体产业的可经营性程度,打造基层党组织引领集体经济发展的能力闭环。然而,基层党组织在引领农村集体经济发展过程中也面临诸多障碍。资源与政策间条件性的限制,固然影响了基层党组织规划功能的发挥,基层党组织动员作用的失灵,以及规划力与执行力的薄弱,也使得集体经济在税费改革后没有培育起新的内生动力。集体经济外部环境、党组织功能及组织成员能力结构三者间的“短板”叠加,使集体经济发展面临着“人”、“钱”、“路”的三重困境。新时代,基层党组织应当以推进乡村振兴战略与农业现代化建设为目标,在引领农村集体经济发展的过程中释放领导与治理效能。在宏观层面,基层党组织要突出集体经济在巩固脱贫成果与乡村振兴战略间的衔接作用,明确领导职能内容,打通功能边界,以监督激励机制调动组织成员参与发展的主动性与积极性;在具体层面,基层党组织要保证组织优化与功能完善“两手抓、两手强”,不仅要对标新型集体经济发展特点,提升党组织在机构设置、党员队伍、人才结构上的合理化程度,也要突破社会服务功能瓶颈,在融资、规划、模式上,提供有效的指导与帮助,并充分利用集体经济发展成果,提高公共服务质量,调动农村群众参与热情,培育集体经济持续化发展的内生动力。