改革开放三十多年以来,我国的经济增长更直接的体现是政府推动型增长。中央及地方政府在税收、产业、土地政策等方面实施的一系列福利政策有效促进了地区工业化进程的同时,伴随而来的工业化副产品——产能过剩问题也成为了近年来社会各界的热点话题。面对日益严峻的产能过剩,“去产能”是当前我国供给侧改革的五大重点任务之首。被誉为化解中国产能过剩纲领性文件——《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》指出,资源要素市场化改革滞后导致的生产要素价格扭曲,使得过剩产能退出渠道不通畅,工业产能过剩矛盾不断加剧。本文基于这样的背景,结合我国区域发展不平衡的现实,通过对要素价格扭曲和产能过剩的形成机制的分析,建立了地方政府主导下的土地要素价格扭曲与产能过剩的联系,着重分析了土地要素价格的负向扭曲对产能过剩的影响及其地区异质性。在实证检验上,利用中国30省省级数据测算了2000-2015年中国分地区工业产能利用率和工业土地价格扭曲程度,对全国及区域间产能利用率、土地价格扭曲程度进行了比较分析。结果表明,当前中国工业整体出现产能过剩状况,区域间产能利用率差异明显,区域内各省产能利用率变化趋势与产业政策、经济周期表现出一致性;中国各区域工业土地要素价格均存在长期负向扭曲(大于1),且扭曲程度变化较大,呈现总体上上升的趋势;而且中国各省份土地要素价格扭曲差异性很大。其次,通过建立动态面板数据模型来进行土地要素价格扭曲对产能过剩影响的地区异质性实证研究。结果表明,产能利用率与土地要素价格扭曲程度呈显著负相关关系;土地要素价格扭曲对产能过剩的影响在东北地区不显著,在东中西部区域的影响表现上趋于一致,均对产能利用率的提升起抑制作用。最后,本文在研究结论的基础上,结合理论分析和实证检验,从土地要素市场价格扭曲以及区域差异的角度,提出关于化解产能过剩的相关建议,主要包括完善财税体制和政绩考核体系、加快推进土地要素市场化改革以及在继续推动区域合作化解产能过剩等。