1996年,我国开始实施研发费用加计扣除政策,至今已实行了20余年。20多年来,该政策的适用范围不断扩大,优惠力度逐渐增强,研发费用的归集范围逐步清晰明了,已成为政府激励企业进行研发创新的主要“减税降费”工具。为了进一步实施“创新驱动发展战略”,提高我国企业的创新能力,财税[2017]34号文件将科技型中小企业的研发费用加计扣除比例由50%提高到75%;财税[2018]99号文件又将上述规定的适用范围扩大至所有享受研发费用加计扣除的企业。在这一背景下,政府部门不仅需要关注如何运用税收工具引导企业有效创新,还需要关注企业是否能够很好地运用“减税降费”所带来的红利,推动研发活动的开展。因此,研发费用加计扣除是否能够有效地促进企业创新产出的增加,以及这一政策是如何作用于企业创新产出的,这些问题都需要进行进一步的研究。首先,本文梳理了我国研发费用加计扣除政策的演变趋势,分析了其作用于企业创新产出的机制,并根据相关统计数据,从宏观上分析了我国研发投入、创新产出以及研发费用加计扣除政策实施的现状。其次,本文以2014年至2018年制造业A股上市公司的微观数据为样本,运用中介效应检验方法检验了研发费用加计扣除政策对企业创新产出的激励效应,以及研发投入的中介效应。研究结果显示,研发费用加计扣除政策能够显著地促进企业创新产出的增加,但是该政策的创新激励效应存在产权异质性,仅对民营企业的创新产出产生了激励作用。另外,企业规模、企业所处地区知识产权保护程度都与企业创新产出显著正相关,而企业年龄的增加不利于创新产出的实现。从中介效应模型的回归结果来看,该政策不仅对创新产出有直接效应,还通过研发投入对创新产出有间接效应,因此研发投入在两者之间起到了部分中介作用。最后,本文针对现状分析和实证研究的结果提出了相关政策建议,包括提高并设置多档加计扣除比例;鼓励企业将获得的优惠金额继续用于研发投入;制定针对不同创新产出成果的差别化政策等。