近年来，我国多个行业领域出现了新一轮低水平重复建设的热潮，其中较为突出的行业有汽车、冶金、电解铝以及一些高新技术行业。除了在一般竞争性领域，我国公共领域也出现了大量的低水平重复建设，突出的表现是基础设施项目的重复和过度超前建设。低水平重复建设的危害是巨大的，不仅大量浪费资源，而且降低了投资效益，直接影响到我国经济的持续、快速、健康发展。 在未来，我国政府将逐步退出一般竞争性领域，把主要建设资金投入到公共工程的建设上。这就意味着在未来，我国公共工程建设的力度将进一步加大。在这样的背景下，对公共工程建设中出现的低水平重复建设进行研究显得尤为迫切。 本文从公共工程的概念及特点出发，以重庆市为例，分析了公共工程发展状况，并结合当前对低水平重复建设的研究成果，提出公共工程低水平重复建设的概念及其特殊表现形式。在此基础之上，进一步分析造成公共工程低水平重复建设的因素，并借鉴国内外公共工程管理的经验，提出防止公共工程低水平重复建设的对策。 通过研究分析,本文得到结论：公共工程领域出现的低水平重复建设有其特殊的表现形式，即过度超前建设、结构不合理、公共设施不配套等。造成公共工程低水平重复建设的因素是多方面的，其根源在于改革开放以来，全国各地一直以经济发展为中心来进行公共工程建设，优先发展能拉动经济增长的公共工程，忽视了公共工程自身的系统性、结构性。在未来的公共工程建设中，政府应以提高公共服务能力、改善人民生活条件为中心，逐步改善公共工程的结构，提高公共工程系统的总体效益。