基层信访,直面群众,是基层政府解决基层矛盾,奠定群众基础的重要环节,也是整个信访工作的重点。民主意识的觉醒,维权意识的增强,民众的话语权意识越来越强,信访作为传统的诉求表达渠道,受到民众青睐。但是,受制于多种因素,我国信访制度建设存在着一定滞后性,这种滞后性使信访功能得不到充分发挥,尤其是在矛盾错综复杂、相互交织的基层,信访工作更是受到严重阻碍,陷入困境。破解基层信访工作困境的研究,应运而生。基层信访面临困境,不是一朝一夕的,而是多种问题持续累积而形成的。基层信访面临诸多亟待解决的问题,使基层信访低效运行,恶性循环,也不利于群众利益的维护,社会和谐稳定发展。对此开展专题研究,具有很强的现实意义,也兼具理论价值。本项研究中,笔者以“治理理论”与“新公共服务理论”为基础,以马克思主义人民观、习近平总书记人民论、习近平总书记“共建共治共享”治理理念为思路,以赤峰市C县基层政府信访现状为案例,综合运用文献研究、实地调查等多种研究方法,针对C县基层政府信访面临的困境、困境成因以及脱困之策进行深入而详细的探讨。笔者发现,C县基层政府信访面临的困境主要表现在群众信“访”不信“法”、群众非正常信访现象突出、信访总量居高不下且案件重访率高、基层信访工作队伍力量薄弱和基层政府信访部门责重权轻五个方面。在对问题进行深入研究后,将问题成因归纳为以下几个方面:群众维权意识增强且法律意识淡薄、司法体系不健全、社会转型期深层次矛盾凸显、基层信访工作队伍建设存在不足和基层信访制度建设不够完善且权责定位不清晰五个方面。针对上述的困境与困境成因,笔者以“治理”与“群众路线”为核心遵循,对C县基层政府信访工作面临的困境提出破解之道。