信访制度是我国一项特色的政治制度，基层政府部门作为最贴近百姓的维权部门，多年来在帮助百姓维权的过程中起了重要的作用。相对于司法程序来说，信访制度更方便、直接，成本也较低，所以百姓在权益被侵害时大多想到的是通过信访渠道解决。但同时我们也应该看到，随着经济建设的快速发展，我国正处于社会转型期，近些年在基层信访工作中出现了很多尖锐的问题。基层政府面对着各种各样的问题和诉求，没有政府部门授权的决定权和处置权，也没有司法部门的执法权，信访问题处理起来颇为棘手，这不仅影响着基层政府的信用和形象，还容易产生社会不和谐因素。文章正是基于此背景下对基层信访工作进行深入研究。　　本文以C县信访工作为研究对象，采用三种方法进行分析研究，首先采用文献研究法，对近些年来基层信访工作的文献进行系统的梳理，归纳总结相关理论和经验；其次采用案例分析法，通过分析C县一些典型的信访案例，梳理出基层信访存在的普遍性问题；最后通过实地访谈C县多个信访相关单位、乡镇政府，近距离接触信访工作人员和上访群众，获取更多可靠的数据资料和信息，深入了解信访工作的实际困难，倾听上访者的诉求，获悉他们选择上访的原因以在上访过程中遇到的障碍，了解信访工作人员在处理信访案件中的困惑，借鉴基层信访部门在实际工作中的行之有效的经验和做法。　　文章主要分为四个章节：第一章是绪论，主要阐述了研究背景、意义、发展现状、研究内容、方法以及创新点等。第二章是相关定义和理论依据，为论文撰写奠定理论基础。第三章是C县信访工作现状、困境及原因分析，客观描述基层信访工作存在的共性问题，从宏观层面、中观层面、微观层面三个角度探究了引发矛盾的主要原因。第四章是为完善基层信访工作，提出有针对性地对策和建议。