加速折旧政策对制造业固定资产投资影响研究

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近年来,我国经济发展面临着整体下行带来的压力。特别是作为经济发展的支柱产业—制造业,因此制造业当前所面临的最为迫切的问题就是加快产业转型升级的步伐,在制造业转型升级的过程中,固定资产投资对制造业的发展突破瓶颈发挥着非常关键的作用。2014年以来,我国政府多次出台完善加速折旧政策的相关条款,越来越多的行业企业可以享受加速折旧政策给企业带来的税收优惠。在2014年及以后年度,我国政府出台的相关加速折旧政策大多是专门针对制造业企业,如,2014年出台的加速折旧政策,其主要内容专门针对六大制造业行业企业实施,2015年出台的加速折旧政策,其内容主要是在六大制造业行业的基础上,又再次专门针对制造业行业,增加了四个重点领域行业企业享受该政策所带来的税收优惠,2018年出台的加速折旧政策,其内容主要是进一步深化了全行业设备、器具享受加速折旧政策的相关条款;2019年出台的加速折旧政策,其内容主要是再次完善了加速折旧政策的相关规定,将加速折旧税收优惠政策的实施范围扩大至所有制造业行业。政府出台的这一系列不断完善的加速折旧政策,其主要目的是缓解企业初期对固定资产投资投入资金所带来的现金流压力,促使企业增强对固定资产投资的积极性。加速折旧政策不仅有助于激发制造业企业增加固定资产投资的动力,而且有助于制造业企业加快产业转换升级的步伐,这既符合了当前我国经济发展下行的形势,又解决了制造业企业所面临的迫切问题,对于发展中国家而言,增加投资可以直接促进经济的快速发展。进一步而言,加速折旧政策对提升传统产业竞争力具有十分重要的意义,因为加速折旧政策针对的对象主要就是固定资产的投资、更新、改扩建等,并且,不断完善的加速折旧政策不仅对未来经济发展的政策环境提供了较好的基础,而且增强了我国经济发展后劲,对于完善我国提质增效、加快转换升级步伐的税收体系等有着非常重要的意义。本文的切入点是加速折旧政策,研究结构主要采取定性与定量结合的方式。定性时,本文主要概述了加速折旧政策近十年的演变过程、加速折旧政策对固定资产投资影响的作用机制及我国全社会及制造业设备、器具固定资产投资规模及增长率现状,并且对处于不同经济发展水平地区的制造业企业固定资产投资规模及增长率进行了理论分析;定量中,运用计量模型回归时,选取了我国A股上市公司制造业企业2017—2018年的数据进行回归研究,将国家财政部和税务总局于2018年出台的加速折旧一次性扣除政策为研究对象,并且试图使用双向固定效应模型研究2018年实施的加速折旧一次性扣除政策对企业设备、器具固定资产投资净增加额的具体影响效果,并对处于不同经济发展水平地区的制造业企业进行了相关的计量回归分析。然后根据理论及实证分析的结果,对加速折旧一次性扣除政策提出更加全面、细致的相关政策建议,并且针对区域异质性制造业企业,提出更具有引导性的相关政策建议。依据计量模型的研究结果表明,2018年政府出台的新加速折旧政策对制造业企业设备、器具的投资具有显著的促进效果。具体来说,加速折旧一次性扣除政策对处于经济发展水平较低地区的制造业企业设备、器具的投资具有更加显著的的促进作用。据此,本文提出适当加大政策的优惠力度以鼓励企业增加对固定资产的投资,并且适应当前的供给侧结构性改革;细化、优化政策的导向性条款以引导企业增加固定资产投资,如可以对加速折旧政策细化区域性导向条款;实施税收优惠叠加使用以促进企业增加固定资产投资,实现税收优惠叠加效应等建议,以加强加速折旧政策的实施效果,更好的应对经济下行带来的整体发展压力。
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