“亿万千百十，皆起于一。”基层是国家治理的地基，基层公务人员的状态如何、担当是否有力，关乎治国理政的最终效果。当前处于全面建设小康社会决胜阶段，随着人民公共服务需求的提升，公务人员的负担逐渐加重，尤其是基层公务员。基层公务员负担过重会直接导致政府行政效率低下，从而影响行政的效果与质量，破坏政府的公信力。同时也会对公务人员自身的生活产生负面的影响。
　　本文通过实证分析和理论分析相结合的方法，以S市263名基层公务人员为研究对象，通过调研分析其工作中经历的负担现状，并分析产生负担原因，探讨基层公务人员的减负对策，从而减轻基层公务人员的工作负担，提升其工作的积极性与责任感。
　　本文对研究的背景、意义、相关概念界定、国内外研究综述、研究工具和研究思路作了介绍，从工作负担源：工作本身、社会角色压力、组织内人际关系、职业发展、外部环境负担、组织结构与倾向这六个维度对基层公务员的职业负担进行了测量，结果显示六个维度均值都超过3.01（依据本文负担源分析有5个等级，1-3为合理区间，3.01-5为负担区间），即均存在工作负担的情况，排名依次为：职业发展（均值为3.4）、组织结构与倾向（均值为3.39）、外部环境负担（均值为3.32）、工作本身负担（均值为3.30）、社会角色（均值为3.25）、组织内人际关系（均值为3.21）。依据实证分析结果，结合访谈记录，得出基层公务员的工作负担现状诸如：事务繁杂、文山会海、督查过多、基层权轻责重、疏于照顾家人、工作互相推诿、工资待遇低、上升渠道窄、人际事务多、舆论不友好、基层年轻人婚恋问题、突然性临时性任务多等，对于以上实际状况从压力型体制理论内进行组织、个人、社会三个层面的原因分析，运用双因素理论视角提出减负对策。