精准扶贫中贫困人口瞄准研究——基于C市S村的实证分析

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由于贫困人口瞄准精度不高,没有将贫困人口政策落实到真正需要帮扶的群体,严重影响贫困人口政策的执行效果。为此,本文认为有必要正视精准扶贫中贫困人口瞄准偏离的实际,深入分析瞄准偏离的原因,并有针对性的提出贫困人口瞄准建议。  本文在市级贫困村-C市S村开展了为期一年的实地跟踪观察的基础上,运用贫困线、委托-代理、理性“经济人”假设等相关理论,认真分析了精准扶贫中部分贫困人口未被纳入政策范围、乡村干部政策执行中的偏差及建档立卡中村民的逐利行为等瞄准偏离的实际,从政策执行主体、执行对象、执行环境等方面解析了政策漏洞导致贫困人口覆盖不全、社情复杂导致政策执行难、村民逐利过程中的自私行为等瞄准偏离的原因。  为了提高贫困人口瞄准精度,本文认为应从四个方面来优化贫困人口瞄准机制:一是注重扶贫政策的差异性,不断优化贫困人口评价指标,及时弥补政策漏洞,科学配置扶贫资源;二是严格贫困人口的甄别机制,强化贫困人口动态信息管理,规范贫困人口的识别程序,构建贫困人口的适时退出机制;三是加强贫困人口培训,建立扶智机制,增强贫困人口的自身造血能力,确保贫困人口按期脱贫;四是健全责任追究机制,强化责任倒查,健全外部监督,严格奖惩考核,确保扶贫政策落地。
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