全球人口和经济的高速增长给地球环境带来了巨大的压力,世界能源危机和温室效应问题不断加剧,环境治理问题迫在眉睫。世界各个国家和地区逐渐意识到问题的严重性,并陆续采取相应节能减排措施以应对日益恶化的环境问题。我国作为世界人口和经济大国,能源消费总量近年来一直位居世界第一,碳排放总量也在逐年快速增长。为缓解能源危机和温室效应问题,我国持续推进全社会节能减排工作,并将节能潜力较大的建筑领域作为重点对象之一,加快推进全国碳交易市场建设进程,通过市场化手段达到节能减排效果。碳交易市场发展初期必然会涉及到碳排放权有偿分配时的初始定价问题。然而,我国现阶段对碳排放权定价的研究大部分集中在工业行业、电力行业等行业,公共建筑领域的碳排放权定价研究鲜少有学者涉足。本文基于此背景,提出我国经营性城镇公共建筑碳排放权的初始定价方法,为我国政府在碳排放权有偿分配阶段提供价格参考。本文首先分析了我国城镇公共建筑面积存量现状和能耗与碳排放特点,并分析碳交易市场运作机理,引入影子价格概念,阐述公共建筑碳排放权影子价格内涵,分析交易过程主体构成与业主行为;其次,构建基于运筹学原理的城镇经营性公共建筑碳排放权影子价格模型,并通过搜集大量数据,以宾馆酒店和商场建筑为例,估算碳排放总量和建筑业主所获利润总额,求解模型,得到两大类型城镇经营性公共建筑碳排放权的全国平均初始价格。再次,通过文献研究法分析影响省域碳排放权影子价格的因素,采用主成分分析法构建指标体系,分别确定省域经济差异系数和技术差异系数,最终确定地区差异综合系数,进而得到省域城镇经营性公共建筑碳排放权初始分配价格。最后,基于上述碳排放权初始定价研究过程,针对监管体系构建、政府收入循环利用等方面,对有关部门提出一些对策与建议。