贵州省威宁县易地扶贫搬迁农民就业保障政策执行研究

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威宁县是贵州省脱贫攻坚的主战场,2016年威宁县在中央和省市相关文件的指导下开始实施易地扶贫搬迁工程。虽然易地扶贫搬迁使威宁县土地贫瘠、地劣人多的问题得到了缓解,但是搬迁后贫困农民由于远离了家乡,原有的旧房被拆除,土地也无法继续耕种,农民基本的收入来源和生活无法保障,赋予在土地上的一系列权益也无法享受,因此农民在完成搬迁之后面临着转移就业的问题。从实际来看,搬迁农民自身技能薄弱、人力资本和社会资本缺乏等,这导致大部分搬迁农民依靠自身力量还是难以就业,因此就需要政府对其就业问题进行合理保障。由此可见,就业与易地扶贫搬迁是紧密联系的,要实现搬迁人口的脱贫目标,离不开就业保障政策的实施。作为宏观调控的政府,保障搬迁农民就业,制定就业保障政策,因地制宜的执行政策,确保政策得到有效落实,是其必须履行的责任。本文采取文献法、问卷调查法和访谈法等研究方法,以威宁县就业保障政策执行为研究内容,调查分析了威宁县就业保障政策及政策执行概况,以公共政策理论和史密斯政策执行理论角度,从政策本身、政策执行主体、政策执行客体、政策执行机制及政策执行环境等方面剖析了政策执行中存在的问题及其原因,并针对这些实际问题,提出促进威宁县就业保障政策执行的几点对策建议:一是制定完善政策内容,二是提高政策执行者素质,三是引导搬迁农民角色转变,四是建立监督和问责机制,五是优化政策执行环境等方面来做改进措施。
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